杨雯雯

摘要：随着国家对科技创新要求的不断提升，高校承担的重大科研项目通过外协合作的比例逐年递增。本文分析了当前高科研外协经费管理存在的问题及风险点，并结合高校特点提出了一系列加强外协经费监管的措施。

关键词：科研;外协经费;监管;措施

中图分类号：G647.5 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2019）018-0168-02

一、引言

党的十九大报告指出创新是引领发展的第一动力，中国要强盛、要复兴，我们必须具有强大的科技实力和创新能力。党中央对科技创新提出新的更高要求，对前沿引领技术、颠覆性技术创新、战略性国际科技创新等重大科研项目的经费投入持续加大。科技创新向高、精、尖转型，对技术指标、研发任务等提出新要求，各科研团队需要发挥跨领域、跨学科、跨地域等优势，联合申报项目开展交叉研究，以实现科研成果重大突破。

高校作为科技创新主力军之一，联合其他科研单位共同承担重大科研项目经费的比重逐年递增，因此，科研外协经费占高校科研经费总量的比重也越来越大。科研外协经费是指在项目研究开发过程中，项目承担单位由于自身的技术、工艺和设备等条件限制，必须由外单位进行研制、研究、设计、加工、检测、软件评测、试验等所需的费用。《中共教育部党组关于抓好赋予科研管理更大自主权有关文件贯彻落实工作的通知》（教党函[2019]37号）提出“不得把外协单位作为逃避监管的法外之地。”因此，如何加强高校科研外协经费的监管，确保财政科研资金安全、高效执行，保障科研事业健康发展，已成为当前的重要课题。……