余燕娜

摘要：党的十八届三中全会决议中提出“财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障”。对浙江舟山群岛新区而言，完善的财税体制应该加速新区的建设开发，为新区发展提供坚实的制度保障。2011年3月，十一届全国人大四次会议审议通过的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中，明确提出重点推进浙江舟山群岛新区发展。同年6月30日，国务院正式批准设立浙江舟山群岛新区。新区成立近三年来，关于新区财税政策的文件也相继出台。本文就新区财税政策的相关文件进行探讨，从纵向分析梳理新区财税政策存在问题并提出建议。

关键词：财税;建设;措施

中图分类号：F810.42 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2019）018-0220-01

一、财税政策的各类文件及主要内容

根据出台的级别和发挥的作用，主要分为以下三种：

（一）国务院出台的文件。主要文件有《浙江舟山群岛新区发展规划》（国函[2013]15号）。规划第七章第三节提出：“完善财税支持政策”。主要内容为健全县级基本财力保障机制，加大奖励力度，支持舟山群岛新区提高基本公共服务水平和财政保障能力。

加大边境地区转移支付等相关资金支持力度，加强边远海岛基础设施、社会保障、基础教育、公共卫生等领域建设。进一步加大对海洋生态环境保护、防灾减灾、基础设施建设等公益事业领域的投入力度。探索通过财政补贴、政府采购、税收减免等措施，支持海洋经济等新兴产业发展。……