崔梦雪

[提要] 利用市场机制和政府宏观调控实现对资源的合理配置是目前人类解决环境污染问题的重要理念之一，排污权交易是该理念指导下的一项重要举措。由于我国构建排污权交易制度起步时间较晚，实践中因未厘清市场和政府的关系，衍生出很多问题。为完善我国排污权交易制度，需要充分把握好市场和政府的关系，明确政府的角色定位，正确发挥政府在排污权交易市场中的积极作用。

关键词：排污权交易制度;市场机制;政府作用;排污许可

中图分类号：D9 文献标识码：A

收录日期：2019年5月6日

一、排污权交易制度概述

（一）国内外排污权交易制度发展概况。自工业革命以来，世界各国的经济和技术飞速发展，在给人类社会生产、生活带来优越物质生活条件的同时，也不可避免地给环境带来巨大压力与冲击。生态破坏和环境污染问题日益严峻，越来越多的国家认识到其问题的严重性并开始为此做出积极的行动。美国是最先开始建立起排污权交易制度的国家，随后欧盟等国际上的其他地区也逐渐展开有关排污权交易的实践工作。经过多年的探索与实践，实行排污权交易制度已经成为国际上公认的能有效改善和解决环境问题的举措之一。

我国引进排污权交易制度的时间相对较晚，在20世纪90年代后期我国的排污权交易试点工作才开始逐步展开，发展至今已取得一定的成效。像较早开展排污权交易试点城市之一的浙江省嘉兴市，在2007年建立起我国首个排污权交易中心。……