李娟

摘 要：2016年9月，美国对中国特定农产品支持向WTO争端解决机构提出诉讼，经过2年多的调查、取证、应诉和审理，2019年3月1日，WTO专家组驳回了美国对中国玉米补贴的诉求，其他农产品做出了对美国有利的裁决。通过该案的裁决结果，我国应该认真分析和总结。在未来，我国应该统一农业国内支持政策制定过程及程序，削减各类短期性补贴的使用频次和范围，全面改革农业国内支持体系，建立农业保险为主体的支持模式以及充分利用“蓝箱”政策在生态文明建设中对农户收入支持的效应。

关键词：农业国内支持;贸易争端;案例;农业补贴

2016年9月，美国通过WTO秘书处正式发起对中国的小麦、籼稻、粳稻、玉米和部分生产者补贴的诉讼。美国认为，中国政府对上述农产品及生产者在2012-2015年的补贴违背了WTO《农业协定》的相关规则以及中国加入WTO所做的承诺，导致了这些农产品在国际市场上价格大跌，进而降低了美国同类农产品在国际市场上的竞争力。经过2年多的诉讼，2019年3月1日，WTO争端处理委员会（DSB）驳回了美国对玉米补贴的诉讼，认可了美国对中国小麦、籼稻、粳稻以及生产者补贴违背了《农业协定》补贴规则，做出了对美国有利的裁决。自从中国加入WTO以来，美国对中国农产品补贴发起了14次诉讼，前13次均因为中国市场经济地位不确定而不了了之，但这次美国胜诉了。该案件所展现出来的中国农业补贴政策及计算方式与WTO规则的冲突，是值得我们警醒的。同时，面对WTO规则的束缚，我国农业补贴政策应该如何规避？……