蒋绍先

摘 要 我国的农村经济得到了高速的发展，特别是城镇一体化的建设更是取得了很大的进展。但在这种欣欣向荣的发展下，也让基层领导干部有机可乘，使得农村审计工作和财务管理变成一种代名词，而没有发挥其真正的作用。这就需要发挥农村审计监督作用，强化财务规范化管理，让村级领导干部做到各司其职真正为民众服务。

关键词 审计监督；财务管理；农村

在国家政策支持下，农村经济得到了长足发展，但在这种现象下，伴随着农村财务管理混乱不公开透明，使得村级干部以此为自己谋福利，利用职务之便侵占集体资产更有贪污腐败滋生，使民众利益受到损失，更与倡导的官民一家亲而背道相驰。如任其长期发展，必会影响农村社会和谐稳定。为给农村创建良好的环境和端正基层干部作风问题，有必要全面展开农村审计监督作用，强化财务规范化管理，本文对这一问题展开分析与探究。

1 加强财务审计监督的重大意义

1.1 .加强财务审计监督能发现农村财务管理中出现的问题。在农村由村委会自主管理的农村集体财务中，没有制定明确的财务管理办法也没有健全的规章制度，使得在集体财务管理上没有公开透明，甚至民众都没有知情权，这就造成财务并没有真正落实，收支，票据等没有切实明细，难以形成有效的监督和对其约束，使得在财务管理上常有漏洞，这便造成村级干部为自己谋私利的来源，逐渐滋生贪污腐败，使得民众利益受损害，也使社会不良风气盛行。加强财务审计监督作用，能对村级干部进行有效的约束，促进基层干部依法执政，减少贪污腐败现象，真正为民服务。

1.2 加强财务审计监督，有助于农村集体资产合理使用，使民众利益更好的得以保障。在国家政策的大力支持下，农村扶贫在如火如荼的开展中，而对农村帮扶的项目中，各种集体土地的承包，出租也是不公开透明的，在村级干部们的暗箱操作下，签订合同不及时，使民众利益没有得到保障，反而让个别村干部从中渔翁得利。同时在集体资金使用上完全依照村干部意愿随意开支。通过加强财务审计监督此方法，可以让有限的资源资金合理化使用，杜绝村干部渔翁得利的现象，更好发挥扶贫的开展，使得农村经济建设稳步发展。

1.3 加强财务审计监督作用，有利于提高农村财务人员的综合素质和业务水平。在农村普遍的财务人员都是年龄偏大而学历不高，在财务管理中仅限于报账，记账，整理单据等业务，并没有依据财务管理规范来实施，在处理账务问题也很随意。通过审计监督的约束力，不得不让管理财务人员自身提高素质和业务水平，否则便不能胜任此工作。这就促使财务管理人员认真学习农村财务管理的要求，依照程序确保财务账目规范合理透明化，让民众也起到监督作用，依法行使了自身监督权。

2 农村审计监督的现状及问题

2.1 从事农村审计人员素质低，学历低等问题。由于审计工作也是一种专业性的工作它涉及的领域较杂，而内容却大有不同。审计人员须有全面的财务，会记，法律方面的综合知识。但一般的农村审计人员因学历不高往往不具备这些能力，对审计工作处理起来也颇具难度，常不能发现问题。有些审计人员为减少麻烦，常使得审计工作简单化，这便使得监督完全失去作用。

2.2 大多数农村财务管理不清不楚，承包的土地等没有合同，会计资料混乱不完整，收支的记录不及时，票据没有规范化，在财务问题也是由多人经手，常造成责任不明确，出现虚报账目等问题。这些都给审计工作造成困难无法正常开展工作。

2.3 由于村民文化程度低，不能行使自己的权力，常在村干部选举上没有选举权，没有依法行使知情权，参政议政权，使得村干部的产生往往成为内定。也有大多数人认为农村是自治组织，由自己管理，所以在农村集体资源的承包上不需要签订合同，也无需索要收据。村级的档案也没有整理，常导致在审计工作上由于资料缺失而无从下手，无法取证。

2.4 受地区环境，交通情况的影响下，农村地区的管理故步自封，无法接收到外界的新消息和新变化。而从事乡镇审计人员缺乏专业性，有些还是兼职人员。有些地区偏远落后，缺乏办公场所也没有经费的保障。虽有《农村集体经济组织审计规定》但大多数农村地区没有合理规范的审计实行方案，使得审计只是空有名号。

2.5 在各种情况制约下，审计工作难以落到实处。审计监督作用是确保农村财务健康稳定的发展的关键，这本需要由乡镇政府的配合来一起完成。但现实中政府工作只是偶尔的下乡访问做做表面工作，丝毫没有发挥政府的带头作用。作为村级的上级部门，缺乏有效执法手段，在审计出的财务问题没有可行的解决办法，而有些违纪人员也没有得到应有处罚，从而使其他工作人员积极性降低，也使审计工作不严明，助长腐败的风气。

3 积极开展审计监督作用，规范财务管理的措施和意见

财务审计主要是为了实現财务目标，有效利用财务资源进行的一种方法。可以对被审计的单位财务管理效益进行核实评价，提高效益的一种手段。农村财务审计也是保障党和国家制定的各种方针政策能落到实处，并揭露违法乱纪行为，值得人民大众利益切实得到保障，维护人名群众权益。

3.1 使审计工作与法律相结合。通过审计能看到农村普遍出现的热点问题，难点问题，并以此增强基层干部法律意识和民众维权意识。通过审计使农村干部暗箱操作，利用职务之便进行的公款私存，大量敛财问题得以浮出水面，使得民众有知情权。审计的同时，宣传国家政治制度，法制法规，使民众依法维护自已权益。建立公开透明的工作制度，让民众积极参与农村的建设。

3.2 采用多种审计方法相结合，找出财务管理中出现的问题，并制定方案有效解决。定期召开村民大会，让村民提出意见，积极参与，针对村民问题进行不定期的审计检查。通过每一个月的审计财务公示，使得审计清晰化。也发挥民众的监督作用。

3.3 提高审计人员专业程度。对原有的审计人员不定期进行业务培训与指导，完善持证上岗制度和定期考核制度，不断提高业务水平和综合素质。通过此办法进行对审计人员的优胜劣淘。针对大学生下基层来选拔一批高学历专业的工作人员，扩大基层审计队伍。同时对审计人员进行思想教育，端正思想态度，关注国家政与策法规做到为人民服务。

3.4 树立财务审计监督制度。俗话说没有规矩不成方圆，对于财务管理同样适用。建立健全相应制度才能让审计工作人员有法可依，有章可循，构成长效的工作机制，加强审计工作的严明性。同时也要制定奖罚制度，将审计效益与本身利益挂钩，促进审计工作的切实可靠性和从业人员的积极性。

4 结论

总而言之，加强农村财务审计监督作用和财务规范管理，都是使民众权益得到保障的切实方法，也是促使农村建设不断发展的重要保障。

参考文献：

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