张盈华

7月初，中国社科院世界社保研究中心今年4月在上海发布的《中国养老金精算报告2019-2050》再次引起了公众的关注和讨论。报告预测，未来30年中国城镇职工基本养老保险的制度赡养率翻倍，养老保险基金累计结余将在2035年被耗尽。

基于这一结论，有传言称“2035年养老保险金要用光”、“80后很可能成为无养老金可领的第一代”，令一些年轻人感到恐慌。“误读”反映了传播者缺乏专业性，但“恐慌”也显示出人们对养老保险制度可持续性的担忧。更真实的未来是怎样的？面对压力，个人和政府各自可以做什么？

养老金的未来到底怎样？

人们常说的“养老金”，通常指的是公共养老金，也就是基本养老保险。20年多前中国政府提出要建立“多层次”的养老保险体系，但时至今日，除了基本养老保险，企业年金和个人养老金的覆盖规模都十分有限，因此在大多数人眼里，赖以养老的退休收入指的就是基本养老保险。

这也就不难理解，为什么人们对“基本养老保险基金累计结余会耗尽”这样的话题如此敏感。他们担心未来无以养老，那么，未来到底如何？这里先列举几个客观数据：

第一，2018年底，中国65岁及以上老年人共1.67亿，比联合国人口预测的1.58亿多了820万，65岁及以上老年人口占比是11.9%，比联合国人口预测的11.2%高了0.7个百分点，这说明，中国人口老龄化速度高于预期。

第二，2018年中国城镇职工基本养老保险的退休人员抚养比大概是2.2︰1，也就是平均2.2人缴费、1人领养老金，这个比例到2035年前后将降至1.4︰1，这意味着15年内基本养老保险制度的负担将增加60%。……