张朝勇

摘  要：现阶段，我国地方政府专项债券，已经逐步成为地方政府参与项目投资的融资工具。但在市场经济中，债券发行数量有限、债券信息管理机制尚未健全，使得地方政府债券发行面临着较大挑战。

关键词：地方政府;专项债券;问题;措施

一、地方政府专项债券面临的问题

（1）债券资金使用有效性难以保障

第一，地方政府专项债券使用中，债券资金使用存在效率低、进度拖延等问题。相关部门在虽然争取债券基金、申报债券项目时较为积极，但部分项目规划盲目、前期准备不足，导致债券使用缓慢。其主观意识在为争取债券资金，所以在项目建设中，对项目审核、批复不够规范，使得债券资金使用有效性不高，支付不及时。

第二，债券资金运用不够连贯，容易产生资金分散安排情况。现阶段，地方政府项目数量多、财政资金缺口较大，而在限额限制下，债券资金有限，使得地方政府项目收支矛盾问题严重。从而在债券资金使用中，其安排具有“杂”、“小”、“分散”等特点，使得部分项目年度资金分配不均匀，容易出现资金断层情况。

第三，相关部门在债券资金管理中，存在认知误区，因此在债券资金使用中，存在使用不规范、使用效率不高的问题。

（2）专项债券招投标利率浮动大

在地方政府专项债券发行后，地方债券市场化程度不断深化，地方政府债券融资价值得以发挥。但在债券发行、价格制定时，非市场因素会对专项债券债投标利率造成影响，使得招投标利率浮动大。……