杨玉娥

营林工作是优化林业结构，更好的贯彻绿色生态理念，完善林业经济发展体系的重要手段。当代营林工作的主要任务目标是培育和促进森林资源的合理利用，保证我国林业资源实现快速、持续和健康发展的态势。只有提高营林水平才能突出林业在我国生态建设中的基础地位，更好的保障林业经济的可持续发展，达到有效造福人民群众的目标。

本文主要分析我国林业经济的发展概念，进一步明确营林基础工作的主要内容，围绕着生态优先和科技优先的基本理念，总结进行营林工作的科学方法措施。强调在生态优先的基础上促进我国林业建设的科学发展。虽然营林概念是上世纪提出的理念，但是营林工作已经成为全世界的共识，营林工作可以促进林业经济的可持续发展，新时代我国营林工作的重点放在培育新苗，促进树木优质生长，以及满足环境与林业经营的协调发展方面，强调根据环境的需要实现林业的可持续发展。

1、发展林业科技。

林业可持续发展的关键在于优化林业科技手段，提高对资源环境和经济再发展的保护力度，只有不断增加林业科技的含量，才能合理优化林业经济结构，提高对林业经济发展的保护性。当关应当促进环境与资源的合理利用，注重依靠科技进步推动林业经济结构的优化持续发展，进一步减少因为环境资源问题造成的林业经济的粗放增长的问题，只有保证林业科技与林业环境的匹配度，更好的转变以往林业经济的粗放发展械，优化和降低林业经济的成本，才能实现林业可持续发展。

我国林业经济发展过程中存在着片面的强调林业规模，不注重林业质量问题，林业建设的整体技术含量不足、林业经济的水平相对较低，因此导致林业经济的整体竞争力较低，林业竞争力是提高整体林业水平的重要手段，应当在林业建设的过程中完善林业体系，达到提高林业质量的目标。首先，应当提高林业技术水平的应用效率，注重加强林业基础建设，在全面强化林业环境调研的基础上，明确林业科技应用的方向与重点，提高林业科技的针对性。其次，倡导林业科技的多元化发展，注重发挥算机技术、数学模拟、生物工程、生态学、遗传学等对林业发展的促进作用。例如，重点发挥遗传改良造林材料达到实施造林工程的目标，进一步优化人工林的培育方法，有效消除遗传因素的问题，这样才能达到有效提高林业水平产，完善林业经济的发展体系，消除遗传方面的问题，达到促进林业经济的优化栽培目标。在林业经济的发展过程中应当充分的运用基因工程，进一步以人工手段进行林业品质改良，着力通过控制生长速度，优化木材比重和其它方式达到提高林业抗病性，优化林业必状，促进林业经济快速发展的目标。

2、优化的产业结构。

营林建设还要把重点放在对林业结构的调整方面，只有保证林业结构与地方环境资源的承载力相适应，才能实现林业与地方环境的的协调发展目标。具体应当进一步对林业结构的内部因素进行细致的分析和优化，从而达到促进林业产业的快速发展目标，为营林建设提供必要和持续性的保证。首先，应当以市场为载体，进一步优化营林发展的方式，注重大力调节原料林、速丰生产林，名优新经济林，以及竹林等其它资源。其次，进一步加强新产业科技的开发，逐步的降低原料加工的方式，不断促进林业经济走向深加工，还要促进花卉和森林业资源的持续开发，做到以点带面的发展林业，实现林业布局的可持续发展，强调对林业布局进行有效调整，达到改造传统企业与落后企业的目标，进一步对新兴产业进行持续性的培养，这样才能达到推动林业进行重组的目标。进一步发挥林业项目的优势，着力开拓林业市场，完善林业产业链结构，不断的提高林业附加值，解决林业产业结构不合理的问题。

3、完善林业法律法规

为了进一步保证林业结构调整的持续进行，提高营林管理工作的整体质量，还要加强林业法规的建设工作，运用国家法律的形式不断提高营林工作的权威性，切实促进营林主体有效的履行营林工作的责任义务。重点对营林政策进行分析，依据国家法律提出符合地方需要的营林政策，在充分考虑营林主体利益的基础上实现营林建设与国家政策的同步。营林法规建设还要充分的考虑税收、科技、产权与经营一体政策，实现对营林政策的科学验证，更好的发挥营林政策的实际价值。

当前应当重点加强我国营林立法，尤其提高地方法规的建设与执行水平，真正在地方法规中体现地方林业发展的需要，根据实地情况实现林业建设的标准化，解决林建设的可持续发展问题，在借鉴国家先进的经验的基础上夯实我国地方营林的基础工作。首先，应当对森林砍伐实施限额管理，有效的防止过度营林的问题。其次，还要强化营林管理的预防机制，注重建立问题控制与用途管理的机制，更好的解决营林违法犯罪的问题。第三，进一步开展依法治林的工作，不断强化基础林业队伍的建设工作，着力依靠相关的法律法规达到推动林业经济快速发展的目标，提高营林保护的整体质量，从而推动林业的规范化发展。

4、完善的经营监管体系

进年来我国在绿色生态的理念下提高了营林管理的水平，营林监管工作的质量与效力不断提高，基于形成了全覆盖的营林监督管理工作体系。当前还要进一步健全基层营林监管工作机构，明确营林监督的工作重点，重点围绕着有效防止突发事件风险达到提高营林监控水平目标。进一步对毁林开荒，违法征地，以及其它破坏森林资源的行为进行制止。还要建立完善的林业用地的核查制度，切实督办林业案件，在限时办结制的基丰提高林业管理的整体水平，着力加强对森林资源的有效监督，不断扩展林业保护的内容，强化建立综合性的森林监督控制体系，从而达到促进林业可持续发展目标地，解决林业建设中的具体问题。

营林工作是优化我国生态建设的总结环境，提高林业经济的质量水平，满足林业持续发展需要的重要手段，應当深入研究和落实营林工作的细节，不断发展营林工作理论与实践相结合的各个环节措施，是提高林业工作效率与效益的关键，只有不断完善营林工作，才能更好地为实现林业可持续发展铺平道路。

（作者单位：152200黑龙江省绥棱县国有林场半截河林场）