王宇

【摘要】在精准扶贫中，扶志是基石，扶智是路径。加快脱贫攻坚进度，要切实把扶志与扶智结合起来，不断提高脱贫攻坚精准度、持续性和有效性，增强贫困群体造血能力，清除扶贫攻坚路上的“拦路虎”和“绊脚石”，全力打赢脱贫攻坚战。

【关键词】精准扶贫 扶志 扶智 【中图分类号】F323.8 【文献标识码】A

2013年11月，习近平总书记首次提出“精准扶贫”理念，在这一理念的指引下，党的十九大报告提出将打好脱贫攻坚战作为“三大攻坚战”之一，力争到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，让全体社会成员共享经济和社会发展成果。2019年是脱贫攻坚决胜之年、关键之年，要确保脱贫攻坚任务如期完成，扶志与扶智有机结合方是正举。

当前中国脱贫成绩斐然，但精准扶贫中仍然存在一些问题

近年来，围绕精准扶贫、精准脱贫，党中央、国务院作出了一系列重大决策部署，着力抓重点、补短板、强弱项，扶贫工作呈现出可喜局面。各级党委政府通过强化责任意识和担当精神，激发起坚决执行的动力，通过安排发达地区与贫困地区结队帮扶，源源不断地为特困地区“输血”。这些务实举措无不体现出党中央、国务院以人民为中心的执政理念，为贫困地区打赢脱贫攻坚战奠定了政策支撑和物质保障。据国务院扶贫办统计，从2012年底到2018年底，我国农村贫困人口累计减少8239万人，贫困发生率减少了8.5个百分点。当前，我国正以每年减贫1300万人以上的成就，谱写着人类脱贫攻坚史上的中国奇迹。

然而，我国正处于脱贫攻坚决胜阶段的关键时期，精准扶贫中仍然存在着诸多问题，群众反映的“虚假式”脱贫、“指标式”脱贫等依旧存在。究其原因，既有环境恶劣、缺乏扶持、贫病交加等外部因素，也暴露了部分贫困户缺少脱贫志气与发展智慧，主动脱贫意识较差、自觉脱贫能力欠缺的内生动力不足现状。有的习惯于“等靠要”，自己能办到的事情也拖着不办；有的缺乏过“紧日子”的思想准备，宁可坐享其成，也不愿动手干事；有的存在“乐穷”心理，拿到政府补贴先自己享受，更有甚者，将政府补贴和救济作为自我炫耀的资本；有的群众常年贫困，逐渐丧失改变的信心；有的贫困户懒散惯了，自己不动脑筋、不想办法、不思进取。凡此种种，都倒逼着精准扶贫政策在实施中必须将扶志与扶智进行有机融合。

扶贫先扶志，扶贫必扶智

扶贫先扶志。扶志就是把贫困户的思想、观念、志气扶起来，帮助他们树立自力更生的勇气。志穷则办法不多，志短则思想不立。倘若思想观念不改变，必然阻碍脱贫步伐。即便一时脱了贫、摘了帽，也难免因观念落后而再度返贫。因此，扶志就要对准上述观念和心态，进行靶向治療和定点滴灌，让贫困户树立自信和斗志。只有充满自信，腰杆才能挺直，脱贫才有办法；只有意志坚定，认识才能转变，就是要摆脱“等靠要”思想，拒绝“馋懒散”行为。

扶贫必扶智。扶智就是强化贫困地区职业教育、科技文化和信息渠道建设，提升贫困群体文化素质、经营能力和创新意识，转变农村农业生活生产方式，提高贫困户文化修养，增强贫困地区群众在生产、流通、交换和消费等诸多环节的话语权和主动权，更好地实现强农、惠农、富农。只有通过扶智增强贫困群众的“造血”能力，提高贫困户文化素养和职业技能，才能激发其脱贫攻坚内生动力，拔掉穷根、摘掉穷帽，真正实现脱贫致富。

要想提高精准扶贫高度，加快脱贫攻坚力度，就要将扶志与扶智结合起来，淡化“贫民”意识，树立脱贫观念，坚定致富信念，真正打赢脱贫攻坚战。

扶贫先扶志，解决精神贫困问题

加强扶志教育，消除精神贫困。要引导群众正确认识外部帮扶与自身努力的关系，培养自力更生意识，积极参与务工经商技能培训，充分激发贫困群众内生动力，决胜脱贫攻坚战。在教育内容上，要推进社会主义荣辱观教育，宣传社会主义核心价值观，培养“人穷志不穷”“穷则思变”精神。在教育方式上，要借助村民代表大会、贫困户会议、乡村振兴课堂等载体，开展党的路线方针政策、种养殖技术等宣传和培训工作；借助学校教育平台，通过对学生进行脱贫政策宣传，倡导并弘扬传统美德教育，引导贫困家庭培养积极向上的精气神。

树立脱贫典型，宣传攻坚典范。既要用好用活致富带头人，讲述致富经和创业史，唱响脱贫攻坚主旋律，形成示范效应；也要坚持正确舆论导向，总结推广典型事迹，给予相应物质和精神奖励，营造扶贫的良好社会氛围。同时，对于好逸恶劳、不愿脱贫的建档立卡贫困户等精神贫困者，要严格标准、严肃要求、严格程序、深刻教育引导，直至其转变思想观念。

培育优良文化，发展文化扶贫。针对贫困地区群众，做好宣传、教育、引导、组织工作，让他们行动起来，引导他们树立自力更生、艰苦创业的理念以及靠劳动来改变贫困的信心和决心。要大力发展文化扶贫，通过喜闻乐见的艺术形式，将业余生活引导至健康文明轨道，改变落后观念和社会不良习俗。要坚持以人的全面发展为中心，不断丰富人民群众的文化活动，提高百姓文化水平和综合素质，振奋贫困群众脱贫致富的精神风貌。

扶贫必扶智，解决能力贫困问题

治贫先治愚，要确保脱贫攻坚实施效果，就是要加大教育扶贫力度，提升技能扶贫水平。

技能扶贫提素质。技能培训是贫困群众脱贫致富的有效路径。在精准扶贫中，要充分了解贫困群众的需求，本着群众“需要什么，培训什么；缺什么，补什么”的原则，有的放矢地打造培训项目，立竿见影地巩固脱贫功效。一是传授谋生技能，助力脱贫攻坚。通过提升贫困地区群众的就业创业能力，拓宽转移就业渠道，为实现高质量就业，更好脱贫攻坚奠定坚实基础。例如，从 2015年开始，山东省诸城市就借助农村社区学院，通过“培训一批劳动者、转移一批劳动力、培养一批技能人才、扶持一批创业者”的“四个一批”形式，将技能传授给更多群众，实现共同脱贫共同致富。二是推广科学种养，培养新型职业农民。引导贫困户进行科学种养，提高农产品质量和产量，提升贫困户经济收入水平。例如，河北省保定市平石头村依托自身山核桃、黑木耳等农产品，积极与京东集团实现产业对接，京东集团对平石头村进行养殖、生产、销售全链条帮扶。通过定期开展产品种植、农业科技培训，提高农民科学种田、科学养殖水平，增强了农产品质量和产量，农民收入获得大幅度提高。三是鼓励就业创业，带动整体脱贫。通过建立各种类型的合作社，搞活种养产业。通过开展技能培训、技术竞赛、科学普及等技能提升活动，培养一批新型农业技能人才，并在当地创业就业，确保贫困群众能够就近就业。

教育扶贫树根基。教育是脱贫攻坚的强力抓手，是扶贫“造血”的根本途径，也是阻断贫困代际传递的有效方略。一要通过教育引导调动贫困群众的积极性。习近平总书记多次强调，扶贫工作要充分发挥贫困户的主体作用。在脱贫攻坚道路上，要通过各种形式的教育活动，调动贫困群众积极性，把脱贫任务干好。二要让贫困地区孩子接受良好教育。既要推动贫困地区教育事业发展，提升教师队伍素质，帮助贫困群众及其子女接受充分的学历教育、职业教育，实现德智体美劳全面发展；要依托新媒体技术，借助互联网实现网络课程共建，确保教育资源共享，让贫困地区孩子也能够享受到优质教育资源，帮助他们提高文化素质和未来就业能力。三要依托乡村振兴战略，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，破除一部分建档立卡贫困户思想桎梏，变被动脱贫为主动致富。

（作者为河北工业大学本科生院讲师）

【参考文献】

①莫光辉：《五大发展理念视域下的少数民族地区多维精准脱贫路径——精准扶贫绩效提升机制系列研究之十一》，《西南民族大学学报（人文社科版）》， 2017年第2期。