梁庆民

2019年是新中国成立70周年，也是巩固提升脱贫攻坚成果、决胜全面建成小康社会的关键一年。政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，认真践行新发展理念和高质量发展要求，按照县委十六届五次全会的工作部署，以建设“六个桦南”为目标，聚焦“十项重点工作”，狠抓贯彻推进落实，统筹做好稳增长、调结构、促改革、优环境、惠民生等各项工作，加快推进美丽桦南全面振兴全方位振兴。

一、着力巩固提升脱贫成效。加快小康社会建设步伐

全面落实《打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》，抓产业、强基础、提志气、增动力，力争现行标准下贫困人口全部脱贫。持续抓好产业扶贫。健全扶贫产业项目库，建设集中连片扶贫产业园区10个，不断扩大扶贫产业项目的带贫益贫作用，为脱贫群众實现稳定脱贫注入持久动力。持续强化基础保障。持续发挥政策效应。坚持脱贫不脱政策、摘帽不摘政策、退出不退帮扶，落实好教育、医疗、社保等扶贫政策，建立稳定脱贫长效机制。持续激发内生动力。进一步巩固提升就业脱贫成效，逐步增加乡村两级公益性岗位，实现1000名贫困劳动力转移就业增收。发挥电子商务产业园孵化带动作用，鼓励贫困户电商创业，通过勤劳双手摘掉贫困帽子、走上致富道路。

二、着力推进产业项目建设，不断培育经济新增长点

继续开展招商引资和项目建设攻坚活动，以更大的力度抓招商、上项目、建园区，增强经济发展动能，做大振兴发展总量。狠抓招商。坚持把招商引资作为推动县域经济发展的“一号工程”，全面实施“走出去”战略，多渠道创新招商引资新模式，多角度优化招商引资新政策，推动招商引资质量、数量双提升。力争全年引进千万元以上项目30项，实现签约总额30亿元。大上项目。启动实施“项目建设三年行动计划”，健全产业项目投产推进工作机制，确保在建项目入库入统、如期推进、形成有效投资，力争全年实现开复工项目24项，其中亿元以上19项，5000万元以上2项，完成固定资产投资45亿元。提档园区。力争新增入园企业5家，逐步将经开区打造成集商贸、物流、医疗等为一体的新经贸圈，全力冲刺省级开发区第一方阵。

三、着力促进非公经济发展。切实提高发展质量效益

坚持质量第一、效益优先，深化供给侧结构性改革，扎实做好“三篇大文章”，推动“两头两尾”一体升级，提振实体经济。培育壮大工业经济。加强工业经济运行监控，畅通涉企服务“绿色通道”，协调解决好企业资金、用地、原材料等要素保障问题，加快推进高新企业申报评定工作，不断激发创新创业活力，申报高新技术企业2家、中小型科技企业评价8家。有效拓展商贸经济。推动代购代销、便民服务全网络、全流程发展，力争电商交易额同比增长15%以上。积极扩大开放经济。深度融入“一带一路”和“中蒙俄经济走廊”，深化对俄开放开发，积极争取对外贸易发展专项资金，加快推动区域经济一体化。大力发展旅游经济。全年旅游综合收益增长10%以上。

四、着力实施乡村振兴战略。大力推进农业现代化

牢固树立农业农村优先发展的思想，以实施乡村振兴战略为抓手，加快构建现代农业“三大体系”，推进农业供给侧结构性改革，不断提高农业综合效益和竞争力。坚定推进绿色兴农。围绕粮食安全这一主线，做好田野上的“加减法”，着力增加优质绿色特色农产品供给，创建健康养殖示范场1个，渔业养殖面积实现4.6万亩。坚定推进科技强农。全面落实永久基本农田特殊保护制度和粮食安全县长责任制，完善粮食生产功能区、重要农产品生产保护区。加快推进农业生产经营机械化，农业综合机械化水平达到96%以上。大力发展数字农业，新创建省级“互联网+农业”样板基地1个，新增“互联网+农业”高标准示范基地2个。坚定推进产业富农。深入实施“两头两尾”战略，扎实推进“中国好粮油”示范县建设，加快培育农产品加工大集群，打造粮食、特色农产品、蔬菜产品、畜产品、山林产品、农副产品六条产业链，全县农业产业化龙头企业发展到31户。推动绿色食品加工产业成为第一支柱产业，支持各类人才返乡下乡创业创新，规范创建新型经营主体100家，家庭农场50家，省级示范社2个，市级规范社3个。完善土地经营权流转市场，实现土地规模流转170万亩。

五、着力加强生态环境建设。坚决筑牢生态保护屏障

坚持把良好的生态环境作为最普惠的民生福祉来保护和发展，深化生态文明制度体系建设，坚决打好污染防治“三大保卫战”，巩固提升绿色发展优势。加快构建生态文明制度体系。打好蓝天保卫战。打好碧水保卫战。打好净土保卫战。

六、着力提升城乡人居环境，优化区域协调发展格局

坚持区域协同发展战略，优化城市布局、完善城市功能、创新城市管理，把城市建设得更漂亮、更宜居、更有归属感，让群众生活得更安心、更暖心、更舒心。完善城市规划设计。按照“北拓南进、东提西展”思路，积极推进“多规合一”，科学编制城市总体规划，加快编制生态修复、城市修补专项规划和旧城区改造规划，完成经开区化工品园区专项规划和城市综合管线规划，强化对城市发展的刚性控制。提高城市承载能力。推动绿化提档升级。改善居民住房条件。强化城乡精细管理。围绕创建国家文明城市，深化城市管理体制改革，建立融合市政、园林、环卫为一体的“大城管”格局，不断提升城管执法效能。

七、着力深化重点领域改革。创造最优投资营商环境

坚定不移推进全面深化改革，最大限度释放改革红利，最大力度塑造桦南特色投资营商环境品牌，有效激发振兴发展活力。深化“放管服”改革。积极稳妥推进政府系统机构改革。加快政府职能转变，彻底清理以各种名目出现的变相审批，全面梳理证明事项清单，实现清单之外无证明。深化农村各项改革。积极推进桦南镇、土龙山镇乡镇区划调整，抓好经济发达镇改革试点工作，启动撤县建市申报工作。深化农村产权制度改革，加快推进“三权分置”，全面完成农村家庭承包经营权确权登记颁证工作。推进供销合作社综合改革，加快形成覆盖全程的农业服务体系。深化民生领域改革。深入推进人才体制改革，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，努力营造引进人才、留住人才、激励人才的政策环境。积极应对新高考改革，推广思维导图学习方法，模拟实行“选课制”“走班制”教学模式。深化现代医院管理制度和公立医院薪酬制度改革，推进分级诊疗制度、医联体建设。加快推进殡葬改革，抓好殡葬领域突出问题专项整治，促进殡葬行业健康发展。全力优化营商环境。加强政府诚信建设，坚决杜绝失信行为和新官不理旧账问题，不断提高政府公信力，切实做到诚信招商、待商、留商。加强社会诚信体系建设，开展诚信企业评选和优化营商环境典型选树活动，评选诚信企业30户，树立诚信典型10个。加大营商环境整治力度，完善守信激励和失信惩戒机制，建立失信企业“黑名单”，实施联合惩戒。建立全县统一的“放管服”改革监督举报和投诉受理平台，加大对破坏营商环境问题的查处问责力度。

八、着力保障改善民计民生。持续提高群众幸福指数

坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众关切，加快补齐短板，托住民生底线，不断增强人民群众的获得感、幸福感。积极促进就业创业。加强职业技能培训，加快推进“培训大厦”建设，增加促进型就业补助金支出占比，城镇新增就业5000人，城镇登记失业率控制在4.1%以内。深化与域外用工企业的合作，加强“互联网+”公共就业创业服务，新建劳动力轉移示范基地5个、服务站3个。促进全社会创业，打造创业孵化点50个，免费向创业者提供。健全社会保障体系。优先发展教育事业。提升全民健康水平。丰富群众文化生活。继续推进全省公共文化示范区建设，重点建设农村、社区示范点20个，不断满足群众精神文化需求。

九、着力加强社会综合治理。有效促进社会和谐稳定

坚持法治桦南、平安桦南、和谐桦南一体建设，把握推进国家治理体系和治理能力现代化新要求，着眼防控各类社会风险，全面提高社会治理水平，切实维护社会和谐稳定。推进法治桦南建设。深人开展“法治建设年”活动，扎实推进“七五”普法，提升全民法治意识。健全基层法律服务体系，推进乡镇司法所示范化建设。加大法律援助工作力度，降低群众维权成本。认真学习“枫桥经验”，加快推进调访一体化，构建“大调访、大调解、大稳控”格局。强化社会事务管理。狠抓社会治安建设。筑牢安全生产防线。有效化解信访矛盾。

十、着力强化政府自身建设。全面打造人民满意政府

新时代对政府工作提出了更高要求，我们将坚定不移地把自身建设摆在突出位置，不断增强为民理政、依法行政、廉洁从政的能力，切实提升狠抓落实、开拓创新的水平，努力建设人民满意政府。要旗帜鲜明讲政治。始终坚持党对一切工作的领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真贯彻落实县委的各项决策，始终做到谋发展一盘棋、抓工作一个调。要扑下身子抓落实。把抓落实作为推动工作的根本，把真落实作为考量工作的标尺，紧紧围绕县委提出的十项重点工作任务聚焦发力、一抓到底，抓出成效。坚持上下联动整体发力，着力破除“中梗阻”，有令则行、有禁则止，目标同向、行动同步，使政府每一项工作落到实处。要解放思想求突破。深入开展解放思想推动高质量发展大讨论活动，重整行装再出发，自觉担负起推动美丽桦南振兴发展的历史重任。主动适应形势变化、把握发展规律，强化改革思维，增强创新意识，努力把难干成的事干成，把难突破的工作突破，在振兴发展的道路上奋起直追、实现跨越赶超。要依法行政促规范。全面推行法律顾问和公职律师制度，组建专家智库系统，严格落实重大决策规程和合法性审查程序，推进重大决策公开化、民主化、科学化。坚持在县委领导下开展工作，依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协的民主监督，强化公众参与，确保人大代表建议和政协提案办结率达100%。建立健全行政执法投诉举报、情况通报等制度，严格规范行政执法行为。要廉洁自律树形象。坚持“一岗双责”，严格落实党风廉政建设责任制，持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作。加强行政监管和审计监督，不折不扣落实中央“八项规定”及实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，严格控制“三公经费”支出。深化政务公开和权力运行网上公开，确保权力在阳光下运行，树立干净干事、清正廉洁的政府形象。

发展永无止境，奋斗未有穷期。加快振兴发展是时代赋予我们的光荣使命和神圣职责。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为坚决打好打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会、加快推动美丽桦南全面振兴全方位振兴而努力奋斗！