摘 要：众所周知公共图书馆是人民群众学习文化知识的重要途径，虽然我国现在公共图书馆事业方面已经取得了巨大的进步，但是依然存在不少的问题，还有很大的进步提高空间。反之美国在公共图书馆事业这方面有着杰出的贡献，本文就中美公共图书馆的服务方式、历史和政策背景、服务效果等进行对比，找出差别，吸取先进的文化经验以加强我国公共图书馆的文化服务能力。

关键词：公共图书馆；中美；对比；公共文化服务；提高

1 公共文化服务方式的对比

1.1 社会服务方式

1）公共图书馆在政府信息公开中起着很重要作用。在美国，有一个叫联邦托管图书馆项目，其主要作用就是保存并公开政府信息。美国公民可以通过联邦托管图书馆，来了解和获取所需要知道的政府信息。而我国大众普遍对这项服务的重视程度不高。相对应的是，政府对于公开政府信息这项事务启动也晚。2）公共图书馆是社会的教育中心。在中国，人民群众接受社会教育的主要途径集中在学校，公共图书馆依旧没有发挥其应有的影响和作用。虽然随着我国经济文化的进步，这些问题逐渐有了一定的改善，但是各个地区公共图书馆还是需要加强重视社会群体的教育问题。与此相对应的是，美国公共图书馆与学校在社会教育中起到同等重要的作用。美国公共图书馆为美国公民提供课外阅读、继续教育及终身教育等重要服务。3）公共图书馆还是文化休闲中心。美国公共图书馆除开提供借阅的服务外，还会联合外界或者自身举办各种不同主题的活动，以达到文化知识传播、增强当地人文素质、吸引读者参与的目的。而且在美国，是没有网吧的。所有需要上网的用户，直接去公共图书馆就可以免费上网。读者们不仅可以利用互联网来查阅公共图书馆里的各种书籍信息，还可以没有任何限制的自由正常上网，浏览互联网上的任何正常网页。上至老人下至适龄学习的儿童，都可以在公共图书馆找到学习的乐趣。

1.2 借阅服务

1）公共图书馆的一个重要服务就是参考咨询服务。然而，这是我国一个非常薄弱的地方并且发展非常缓慢。首先我们领导管理层就没有足够的重视参考咨询这项服务。这种情况导致我们公共图书馆里面的参考咨询岗位形同虚设，在公共图书馆的读者遇到查找资料或者书籍问题的时候，无人可求助或者只能靠自己。至今我国也没有出台有关公共图书馆员职业资格认证的相关措施。由于传统的思维，人们认为公共图书馆员工只需整理、购买、保存和流通书籍，只需要熟能生巧便可以做好本职工作，不需要什么系统的专业知识和良好的教育。这一封闭性的传统思维，直接导致公共图书馆在录用人员时，将许多没有受过良好教育或又与图书馆专业无关人员招录进公共图书馆工作。而且，原有的图书馆专业的高素质人才大量流失，这在一定程度上也造成了我国公共图书馆就职人员的学历、专业知识等综合素质水平偏低的局面。因为公共图书馆的工作人员在整体结构上不优质不合理，在一定程度上，这种情况也导致了我国公共图书馆文化服务质量的降低。再者，我国目前存在着严重的东西部地域发展差异，虽然通过多年的西部大开发让西部经济文化水平有了很大的提升，但是相对于沿海地区如“珠三角地区”、“长江三角洲地区”“环渤海区”，还是有很大的差别。有些落后地区的公共图书馆藏书量少、图书馆规模小等等一些问题，也严重制约了参考咨询服务的发展。对比美国情况，美国公共图书馆领导管理层十分重视参考咨询这项服务。他们投入大量的资金和人力去建设参考咨询部门，引进先进的科学技术，购买优良的设备，培训专业的参考咨询人员。而且，美国公共图书馆要求管理办法规定公共图书馆从业人员必须要有教育学、图书馆学专业的硕士或博士学位，要求必须通过公共图书馆员的职业资格认证。这一举措的实施，就决定了美国公共图书馆在文化服务方面的优势，有着比其他国家高的起点，而且，因为从业人员的高文化素质，倡导专业的人才，造成美国公共图书馆事业的发展也更加蓬勃。

2）文献借阅是公共图书馆最主要的功能。在我国，据调查发现人民群众希望公共图书馆提供书籍借阅服务约占8成以上，远远高于其他项的服务方式。然而，我国公共图书馆一般只有县级以上才设有，县级以下地区只有少数发达地区建有。即使设有图书馆藏书也存在藏书量少和书籍老旧等弊端。并且，大部分国民在需要查找資料的时候，大部分寻找的第一途径不是图书馆，这导致平均的阅读人数非常低。反之美国，约一半以上的美国人拥有公共图书馆的读者证。

2 历史和政策法规背景的对比

早在19世纪初，美国政府就开始着手制定了公共图书馆的相关法律法规，如波士顿市建立的世界第一部公共图书馆管理法案。随后在19世纪到21世纪这200多年间，更是不断的补充和完善，并与时俱进。因为美国是联邦制国家，美国宪法对州的公共图书馆依旧保留其归自己所管属的权利，因此，各州各自制定并颁布自己的公共图书馆法。美国通过立法，确立了美国公共图书馆的社会地位和功能。美国图书馆在建筑、扩建、购买书籍、举办活动、版权、众筹社会捐助等方面，获得了一系列优惠政策和资金支持。而且，图书馆法对公共图书馆事业发展指出了明确的道路，也对美国公共图书馆文化服务作出了的相关要求。相比之下，我们国相关的立法时间比美国晚了许多年。我们在20世纪末至21世纪初才出台相关的法律法规。而且至今，存在的问题、需要完善的地方依然很多。这些条例和规章内容十分笼统，不详细不具体，并没有很好的解决目前各个图书馆事业发展中需要解决的问题。

3 服务模式对比

公共图书馆就归文化部所管，各个地区的公共图书馆由各个地区不同的地方政府文化部所管。再者，中国公共图书馆吸引读者过来阅读的方式显得十分被动。愿意主动从读者的角度出发，深入了解人民群众的阅读需求的公共图书馆管理层不多。大部分公共图书馆管理层都没有意识到这一点，或者意识到了却因为资金、资源、人力等原因限制了行动。因此绝大部分公共图书馆仍然是在很被动并且懈怠的状态，仅仅是等读者主动过来阅读而不是组织吸引人的文化活动，吸引读者主动过来阅读，增长文化知识，提高文化素养。但是美国却完全不一样，美国的公共图书馆则是由市场主导的。美国政府只能行使有限的职能，美国公共图书馆的大部分管理行为都是通过图书馆行业协会的自律、各州的法律法规约束和各社会团体的监督来规范和执行。

4 结语

美国民众对知识文化提升的意识需求，也普遍较高。而中国公共图书馆事业的发展，还处于相对初级阶段。中央及各级政府应该增强公共图书馆对文化建设重要性的认识，完善相关法律法规，支持公共图书馆文化事业的建设，并给需要改善的图书馆提供财力、物力、资源的支持。通过发挥公共图书馆的重要作用，营造良好的社会文化学习氛围，增加群众的文化知识素质，从而达到提高我国的文化软实力的作用。

参考文献

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[3]蔡冰，熊剑锐，韩继章.公共图书馆基本服务研究[J].中国图书馆学报，2010（11）：75-81.

作者简介

彭学玲（1975-），女，汉，江西省萍乡市，研究方向：公共图书馆。