赵喜梅

编者按：随着我国人口形势变化和生育政策的调整完善，作为党和政府联系育龄群众和计生家庭桥梁纽带的群团组织计生协，也需要及时改革，转变职能，提升服务，承接新任务，实现新作为。计生协改革既是党和政府的要求，也是这个时代赋予计生协的光荣使命。为了让广大读者更好地了解河南省计生协改革工作的先行者、排头兵——商丘市计生协的改革经验，近日，我刊记者专访了商丘市计生协党组书记、专职副会长王玉栋。

记者：4月25日，河南省计生协改革工作推进会在郑州市召开，商丘市计生协被誉为河南省计生协改革工作的先行者和排头兵。请问，商丘市计生协出于什么考虑，下了这步改革先手棋？

王玉栋：计生协属于党领导下的群团组织。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视群团改革工作，习近平总书记多次针对群团工作和群团改革发表重要讲话。计生协进行改革既是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和中央群团组织改革的有关精神，又是计生协适应形势发展的自身需要，越早进行改革就越能够促进协会的发展。从2017年开始，商丘市计生协在河南省计生协的正确指导下，认真学习习近平总书记关于群团组织改革的重要指示和讲话精神，以去“四化”（机关化、行政化、贵族化、娛乐化）和体现“三性”（政治性、先进性、群众性）为改革根本，遵循《中国计划生育协会章程》和《中国计生协机构改革方案》，结合商丘实际，制定完善了《商丘市计生协改革方案》（以下简称《方案》），并于2017年8月以商丘市委办公室的名义正式下发，使商丘的计生协系统改革探索走在了全省、全国的前列。截至目前，商丘市计生协系统自主改革事项已基本完成，各县（区）计生协改革方案均以当地党委办公室的名义正式下发，改革事项正在逐步落实。

记者：您认为商丘市计生协的改革得以顺利进行，主要得益于哪几个方面？

王玉栋：一是领导高度重视，率先将计生协改革纳入改革工作之中。商丘市委、市政府领导一贯重视和支持计生协的工作，在全国群团组织改革工作启动后，商丘市便将市计生协改革纳入工青妇等第一批群团组织改革工作当中，要求市计生协和工青妇等群团组织一起出台改革方案。时任市委书记魏小东，现任市委书记王战营，市委副书记、市长张建慧，时任市委副书记苏长青，现任市委副书记陈向平，副市长牛亚东等有关市领导对商丘市计生协的改革工作高度重视，亲自听汇报、出思路、明方向。商丘市委改革办和组织、人事、编办、发展改革委、财政等多部门参与修改审核改革方案，最后以市委办公室的名义正式印发。《方案》在河南省率先出台，充分说明了商丘市委、市政府对计生协工作高看一眼、厚爱三分。

二是优化理事结构，体现基层民意。在改革工作中，进一步优化机构设置，增加基层会员在上级协会理事会中的比例，最大限度体现基层代表性。《方案》规定，商丘市计生协副会长人选要扩大到村一级会员，理事会成员中将有更多的基层会员代表和优秀志愿者及行业协会代表加入;按照《方案》中“完善会员代表大会和理事会制度”的要求，聚焦基层，为换届工作储备“五老”、致富能手、优秀自由职业者等理事人员，让一线的声音能及时反映到市级理事会，切实体现群团组织的群众性。2018年5月24日，商丘市计生协在民权县龙塘镇申庄村召开了全市村级协会换届现场会，按照改革方案要求及换届程序，选举了会长、副会长、秘书长及理事，健全了县、乡、村三级计生协队伍，扩大了协会的影响力，对商丘市基层计生协改革工作起到了示范引领作用。

三是坚持以上率下，市县统筹推进。商丘市计生协在推进自身改革的基础上，多次采取召开会议、举办学习班、调研等形式指导推动县级协会改革，落实改革重点工作，构建市、县、乡、村四级协会组织体系。2017年9月22日，商丘市计生协召开了由全体党员干部及各县（区）计生协专职副会长、秘书长参加的改革工作会，研究商丘市计生协改革方案，交流计生协改革工作，督导县、乡计生协持续推进改革工作。同时，以睢阳区为试点，充实乡级计生协专职会长、秘书长及工作人员5人，为全市计生协改革开了个好头。2018年11月21日，商丘市计生协在睢阳区召开改革工作推进会暨阵地建设现场会，为加快推进全市计生协机构改革起到了换挡、加油、提速的作用。

四是强化宣传，扩大协会影响力。在计生协改革过程中，商丘市计生协非常注重宣传发动工作，坚持媒体宣传和社会宣传相结合，在媒介选择上，采取传统媒体与新兴媒体互补，线上线下联动推进。在计生协系统内部，采取以会代训的做法，组织县、乡计生协人员学习《方案》，使每一名工作人员都成为《方案》实施的宣传员，将《方案》精神传播到千家千户。在《商丘日报》《京九晚报》等市级主要媒体上，采用消息、深度报道等形式，适时宣传计生协改革工作;与商丘广播电视台联合录制《不忘服务初心 牢记计生使命》专题片，一经播出，便收到良好的社会效果;线上利用商丘市计生协“惠万家直通车”微信公众号宣传平台，设立《方案》解读专栏，对关注公众号的3万余名会员进行宣传。同时，利用“惠万家直通车”平台，与商丘蚂蚁网络科技公司合作，建立了商丘市计生协官方网站，于今年4月份正式开通运行，进一步扩大了协会的宣传面和影响力。

记者：商丘市计生协的改革目前取得了哪些成效？

王玉栋：一是市、县两级计生协组织建设得到加强。根据商丘市委关于计生协改革的文件要求，市、县两级党委均对计生协的组织建设给予了加强。如商丘市委明确规定市领导兼任市计生协会长，市卫健委主任兼任第一副会长、市计生协原会长为专职副会长（正处级）。同时，市计生协专职副会长任市卫健委党组成员、副主任;县（市、区）计生协会长均有县（市、区）委副书记或副县长、副区长兼任，县（市、区）卫健委主任兼任第一副会长、原县（市、区）计生协会长任专职副会长。同时，县（市、区）计生协的专职副会长还任县（市、区）卫健委的副书记、副主任。实现了计生协、卫健委两家的资源共享、工作互补、双向合作。

二是解决了服务群众“最后一公里”的短板问题。此次商丘市的计生协机构改革，更加突出向基层延伸，打通服务群众的“断头路”，加强乡级协会专职人员队伍建设。《方案》明确规定，每个乡级计生协要明确3～5名专职工作人员，要确保上级协会的工作要求能贯彻好、执行好、落实好。

三是加强“会员之家”等宣传阵地建设。《方案》明确要求每个行政村必须建设一个“会员之家”，确保计生协各项工作在最基层开花结果。如宁陵县人民政府为每个行政村拨付2万～3万元专款，用于“会员之家”阵地建设;睢阳区计生协在加强乡级协会办公场所规范化建设的基础上，有序推进行政村（居委会）的“会员之家”阵地建设工作。

记者：您认为商丘市计生协改革下一步还要重点做好哪些工作？

王玉栋：一是抓好与国家、河南省计生协改革工作的衔接。根据国家、河南省下发的计生协改革方案，做好完善、充实和提升工作。

二是督导县（市、区）计生协改革向纵深发展。适时邀请商丘市委改革办、市委督查室共同对县（市、区）计生协改革落实情况进行督导，确保各级计生协的改革工作能够行稳致远。

三是练好内功，提高承接计生服务职能的本领。进一步加大对基层计生协工作者、会员的培训力度，苦练服务本领，不断提升工作能力，及时承接好政府转移过来的计生服务职能，并确保能接得住、接得稳、接得好。