王风杰

摘 要：对于我国来说，国有资产在社会总资产中占据了较大比重。当今随着经济不断发展，我国的经济体制也在不断改革，但是，在从计划经济转向市场经济的过程中，我国建立起的经济管理和运营体制还不够完善，造成国有资产的流失。因此，相关部门应该积极寻找对策，减少国有资产的流失。下面本文将浅析国有资产流失的原因及对策，以供相关人士参考与交流。

关键词：国有资产流失  原因  对策

国有资产在社会总资产中占据重要地位，在经济、政治和社会生活中均具有非常重要的作用。但是就目前而言，由于各种各样的原因，国有资产的流失比较严重，影响了我国经济体制的正常运行。因此，如何有效减少和防止国有资产的流失是一个值得深思的问题。

一、我国国有资产流失的主要原因

（一）现行人事管理制度影响职业企业家的形成

具有专业素养且领导能力较强的企业领导人员是企业走向成功的重要基础。成功的企业都有一批优秀的领导人员在支持。在现行的人事管理制度下，企业对管理者进行一定的业绩考核在一定程度上有利于让管理者积极工作，但是，对管理者的过度约束让管理者的行为被严格约束，影响管理者的创新性，影响职业企业家的形成。

（二）国有资产的产权比较模糊

国有资产的产权模糊，造成国有资产的资产所有者缺位，管理人员不能很好地发挥权力。行使职权不到位和一些企业的管理权没有受到制约导致国有资产的产权比较模糊，给国有资产的科学管理带来一定问题。一方面，在我国的经济体制中，政府是国有资产所有者的代表，对国有资产拥有所有权，在这样的情况下，对企业管理人员的任免权、对一些投資项目的审批权和监察权等等都由政府控制，企业管理人员就会要求让政府放开一部分职权，而政府在放权之后，就会给国有资产的发展增加不安全因素，企业吞并某些国有资产的可能性也就越大。另一方面，在国有资产的所有权和经营权相分离的背景下，政府拥有着对国有资产的所有权，而企业拥有着经营权，但是在一些情况下，可能会让政府不能很好地掌握对国有资产的所有权，让国有资产被侵占，这种情况也造成国有资产的流失。

（三）相关的法律法规和管理制度不够健全

在目前，一些对于国有资产管理的法律法规不够健全，一些国有资产的管理缺少一定的法律保障。而且因为受到一些因素的影响，一些部门没有做到有法必依，这在一定程度上也造成国有资产的流失。由于在对国有资产进行管理的时候，缺少比较完善的管理制度，让一些国有资产的详细数据无法被完整记录，导致某些国有资产管理部门对国有资产的总量等一些数据的了解不充分;由于对国有资产的考核缺少相应的评估制度，导致对相关管理者的工作业绩没有科学的评估，没有实行一定的奖罚制度，也就很难激发管理者的工作积极性。除此之外，缺乏考核制度，让国有资产在改造、重组、兼并等过程中，所带来的成效等不能得到及时有效的评估，不利于论证国有资产实行这些措施的利弊。而且，在对国有资产进行管理的时候，由于缺乏科学的决策程序管理制度和责任制，导致一些管理者没有根据国有资产的实际情况和相关规定就随意决策，在一些情况下，会造成决策失误。相关法律法规规定了国有资产财务管理中有关合资方面的一些内容，但是由于在实际管理中，缺乏依法管理的意识，造成一些违法管理现象的发生，也在一定程度上造成国有资产的流失。

二、我国国有资产流失问题的主要对策

（一）改革人事管理制度，提高管理人员素质

对人事管理制度进行改革，建立合理的、符合当今时代发展的人事管理制度，避免由企业内的主管部门直接单独确定管理人员的任免问题，而应该建立起科学的任免制度。比如，可以综合考虑各方面情况，成立职工代表大会，让人事管理部门和职工代表大会共同商量和决定管理人员的任免问题，让管理人员的任免问题更加科学和民主，也让人事管理能够受到有效约束，避免专权现象的发生。与此同时，应该建立起一定的任职考试制度，激励管理人员不断提高管理水平和管理质量。在聘用管理人员的时候，应该对应聘人员的科学文化水平和综合能力有一定的要求，更好地保证所聘用人员的综合素质，让其更好地为国有资产的管理服务。同时，也可以对国有资产管理人员进行一定的培训，不断提高其管理水平。

（二）对分配制度进行改革，保障企业管理者的权益，提高其工作和创新积极性

对分配制度进行改革，应该切实保证现行分配制度的实施，即应该坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的基本分配制度。把该种分配制度落到实处，就是着力消除收入不均的现象，可以仿照一些企业的做法，比如，由董事会等根据经营规模和经营效益等直接规定管理人员的薪资等，切实保障企业管理者的权益，不断提高国有资产管理者的工作积极性，不断激励其发挥创新能力，最大程度地减少国有资产的流失。

（三）明确国有资产的所有权和经营权

对于国有资产来讲，其所有权和经营权是分开的，一般是政府具有所有权，企业具有经营权，而如果国有资产的所有权和经营权不够明确，将会导致国有资产在无形中流失。因此，明确国有资产的所有权和经营权具有至关重要的作用。具体来讲，应该建立起规范的管理制度，保证国有资产的所有权和管理权切实落到实处。在明确职权的同时，也应该明确责任意识，对国有资产进行一定监督，以减少国有资产的流失。

（四）完善相关法律法规和管理制度

如今我国司法体系不断完善，而市场经济的安全运行和国有资产流失的有效减少离不开一定的法律保障。因此，国家应该不断完善关于保障国有资产安全的法律法规，相关管理部门也应该不断完善国有资产的管理制度。相关部门可以建立一定的监管制度，对国有资产进行严格的监督;也可以成立一定的评估部门，并在发展中不断充实评估队伍，优化评估结果的分析，以更好地监管国有资产的流失问题。

三、结束语

国有资产流失，将会影响到国民经济的持续和健康发展，不利于经济社会的正常运行。因此，相关部门应该积极探索减少国有资产流失的策略，以促进我国国民经济更好、更快地发展。

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