袁 钢



全国性单项体育协会改革的法治化路径

袁 钢

（中国政法大学 法学院，北京 100088）

20世纪80年代中后期，我国竞技体育管理体制改革启动，确立了“运动项目管理中心+全国性单项体育协会”管理竞技体育的同构模式，该模式具有历史合理性和局限性。在公共事务社会化管理和“放管服”改革大背景下，全国性单项体育协会管理体制改革必然选择法治化改革路径。这就要求必须明确全国性单项体育协会权利是来自法律授权和会员权利；作为独立民事主体，全国性单项体育协会必须与运动项目管理中心脱钩，与体育行政部门建立契约型合作关系；通过完善相关法律法规、自主制定章程来明确其权利义务；通过完善委员（理事）会建设,加强会员建设,建立监督机构和健全治理规则来提升其自治能力。

全国性单项体育协会；竞技体育；善治；法治

无论过去还是现在，国内还是国外，体育社团在体育事业发展中均发挥重要作用，是体育事业发展的主体要素。1993年，《国家体委关于深化体育改革的意见》中提出“加快运动项目协会实体化步伐，建立有中国特色协会制”，开始设立运动项目管理中心（以下简称“项目管理中心”），到1998年底完成所有运动项目的中心管理制改革。自1998年开始，作为竞技体育管理体制改革重要环节的全国性单项体育协会（以下简称“单项协会”）实体化改革与项目管理中心“脱钩”探索以多种形式铺开。2015年，中国足球协会与国家体育总局脱钩，标志着新一轮单项协会管理体制改革（以下简称“单项协会改革”）正式开启。……