梁淇雅

哈尔滨排水集团有限责任公司道里排水公司 黑龙江 哈尔滨 150000

1 引言

随着我国社会经济的高速发展,基建投资项目不断增加,给排水工程也成为其中必不可少的一项,对建设现代化城市起着极其重要的作用,能够产生巨大的社会效益和间接性经济效益。但是,目前给排水工程在投资和工程管理上普遍面临着三超问题,即概算超估算、预算超概算、决算超预算。市政给排水工程预算编制是指在工程建设中,根据不同设计阶段的设计文件的具体内容好有关定额、指标及取费标准,预先计算和确定建设项目的全部工程费用的技术经济文件,也是给排水工程进行施工、分配与核算等工作的决策凭证。因为给排水工程的建设与经济、环境都密切相关,所以必须保障工程质量,合理控制工程造价,才能建设有利于社会发展的高质量给排水工程。

2 市政给排水工程预算编制的影响

2.1 工程招标造价 目前,我国随着经济社会的发展,建筑行业发展迅速的背景下,市政给排水工程中还存在着各种问题。其中,项目设计方面设计者在追求设计效果的新颖、独特的同时,在经济适用性和安全性的考虑欠佳。在项目招标管理方面,工程建设招标企业为了追求个人的经济利益,在实际的工程建设施工中谎报工程量、虚报信息的现象屡见不鲜,这些行为造成建筑给排水工程施工信息虚假,给工程施工带来问题的同时,阻碍了工程未来发展的步伐。

2.2 工程材料价格 在市政给排水工程概预算编制中,材料预算是其重要组成部分,材料预算在工程概预算工作中非常的重要。在建筑工程实际施工当中需要用到的材料种类繁多,材料的类型数不胜数,给材料进行细致的预算工作提高了难度。所以,为了减少后期对材料价格的评估工作,对材料价格预算精确度水平的提升是必然的。由于材料的价格会随时间的变化而上下变更,实际工程施工中用到的许多材料无法进行仔细运算。在前期进行预算工作时,采用最适合的材料运输方式,结合施工实际情况节省成本支出,减少市政给排水工程预算价格高于普通建筑材料的情况发生。提高市政给排水工程概预算编制的执行能力的同时,也为材料的合理选择提供了帮助。

2.3 市政施工造价 在市政工程施工中市政给排水工程预算编制的施工人员,有时候为了方便施工的操作会进行擅自操作,在具体的施工中进行随意的操作极易造成建设单位利益的损失,不利于市政给排水工程预算编制的发展。想要改变这种情况,对市政施工企业的预算形式必须要改进。使新的预算形式对工程施工产生积极的影响。在市政给排水工程中更要重视预算工作,积极调整原有的预算形式,安排专门人员到给排水工程的项目中所有事务进行监管,对资金流动进行严格的控制。

3 市政给排水工程预算存在的问题

3.1 费用计算不够准确 目前工程造价的计算普遍存在偏离实际投资的问题,如果预算过高会浪费资金,如果编制的设计预算考虑不足,又会造成投资资金短缺,工程无法进行有效实施,工程质量无法保证的严重问题。造成费用计算不准确的因素有很多:如定额子目缺失、消耗量与实际用量不符；新材料、新设备的价格更新滞后；采用的计算方法与实际工程意图偏离；设计图纸不准确等等。

3.2 成本控制理念薄弱 给排水工程建设前期工作阶段的成本控制没有得到工程建设人员应有的重视,造成重结算、轻预算,估算投资不足,缺乏投资估算定额、概算编制,没有对不同阶段的估、概、预算进行动态调整。如果只是进行工程最后的结算,只能被动地反映给排水工程完工时的总体价格,而缺少工程各个阶段的阶段性测算与控制管理,使得给排水工程造价偏高,工程质量也无法提升。

3.3 施工违反设计程序 给排水工程应该具有科学性、系统性,也就是说在设计阶段必须进行严密的可行性分析,并在施工过程中严格遵守设计程序。但是许多业主为了加快项目进度,不根据科学的建设程序和基础条件进行建设,而是违反原先的设计程序,甚至不做工程预算和可行性研究,直接委托施工设计。这就造成了施工过程的修改变更随意性大,投资决策多有错误,设计质量差、深度不够,最终无法有效控制工程造价。

4 市政给排水工程施工预算编制技巧

4.1 高度重视索赔问题 有些时候市政给排水施工中面临的索赔问题会比工程的概预算高出很多,例如给排水工程预算单位有时会提出缩短工期的要求,但是在实际的工程施工中材料的供应不足,没有办法为缩短工期提供帮助,影响了施工的效率,使其达不到理想效果。为此,施工单位就需要依据预算编制严格制定的施工合同签署的内容,将索赔资金、资料等概预算分析工作处理好,保证工程后续施工能够稳定的进行。

4.2 工程量清单为基础 工程量清单报价是一种被广泛使用的工程造价计价模式,具体指在招投标工作中,由招标人按国家统一的工程量计算规则提供工程数量,由投标人自主报价,并经过评审低价中标。工程量清单能够有效避免给排水工程的造价失控,使预算合理可控。

4.3 工程预算贴近实际 工程建设人员编制概预算的材料价格依据是工程造价管理站颁布的《价格信息》和《厂商价》,然而这些材料价格具有滞后性,所以只有设计人员主动向厂商询价,才能够及时、准确把握不同地区、不同规格材料的最新价格信息。为了方便价格的共享还可以建立起价格信息网络,及时更新,保障价格计算的准确性。

4.4 积极推行限额设计 在投资或造价的限额内进行满足技术要求的设计。在给排水工程设计领域,我国一直以来并没有很好地把技术与经济进行优化结合。因此,应该开展限额设计,在合理确定项目投资限额后,合理地分解投资目标,进行分目标的设计实施,跟踪检查设计实施,并及时反馈检查信息,使工程预算得到有效控制。