罗少荣 云南省楚雄彝族自治州公安局

PPP模式的推行，能够将非公共部门掌握的资源引入到公共产品和服务中，通过政府和社会资本之间深入合作的方式为社会公众提供更加优质的公共产品和服务。在我国依然处于社会主义初期阶段的历史背景下，能够更好的完善社会公共服务。但是在PPP模式运行中，由于各方面因素的影响，对于地方政府而言，依然存在一定程度的金融风险，深入分析这些风险产生的原因，并采取对应的措施来规避风险，具有重要的现实意义。

一、PPP模式

（一）PPP模式的概念

PPP是英文Public Private Partnership的缩写形式，也就是在政府提供产品和服务时，在政府和社会资本达成深度合作的情形下，以市场竞争的模式在纯公共领域和准公共领域提供服务的模式。

（二）PPP模式的分类

基于分类标准的不同，可以将PPP模式进行不同方面的分类，依据政府部门在项目开展中的角色类型可以分为政府主导型、协商合作型和私营部门主导型。依据使用对象不同来划分则包括已有设施、扩建已有设施和新建设施等。这些类型中由于具体合作操作模式的不同，又包含有多种不同的种类。

（三）PPP模式的优势

PPP模式在世界不同发展状况的国家中都有良好的发展基础，相对于传统的公共项目融资模式而言，具有多方面的优势：一是PPP模式能够突破政府财政资金的限制，为社会提供具有超前效应的基础设施及服务，提高公共服务的效率。二是能够将基础设施和服务中蕴含的风险进行最优分配，而不是简单的最大转移，确保项目价值最大化。……