为贯彻落实党的十八届三中全会关于建立各类事业单位统一登记管理制度改革有关精神，根据《事业单位、社会团体及企业等组织利用国有资产举办事业单位设立登记办法（试行）》有关要求，临沂市按照“积极探索、把握关键、注重规范、加强监管、促进发展”的工作思路，对如何赋予其他组织利用国有资产举办的事业单位法人资格，实行规范有效管理等问题，进行了深入调查研究，并对相关工作进行了实践探索，积极稳妥推进登记管理工作，先后对临沂公安医院、临沂市沂蒙公证处、山东煤炭技师学院等5家事业单位进行了法人登记，不断强化事中事后监管，有效保证其健康有序发展。

一、主要做法

（一）抓住关键环节，联合发文规范。2017年10月，会同财政、人社部门联合印发了《关于规范事业单位、社会团体及企业等组织利用国有资产举办事业单位登记管理有关事项的通知》，对登记的适用范围、5项登记条件、12项申请材料、证书使用和监管责任等予以明确和细化，确保此项工作有章可循。注重从两个方面把握关键：一是严格登记标准。在登记过程中，除一般性材料外，还要求提交举办单位法人资格证明、承诺事项证明，拟登记事业单位承诺事项证明、利用国有资产的证明等文件材料。二是在证书上予以标识区分。在证书上作出明确标识“此证书不作为单位纳入机构编制管理、列入财政拨款和经费补助范围的依据，不作为内部工作人员纳入事业单位人事管理的依据”，区别于国家机关举办的事业单位法人。……