张齐立 王晨云 张冠湘 马国强

运用SWOT-AHP分析方法，对圭山国家森林公园旅游可持续发展进行分析，森林公园旅游发展宜采用（ST）的发展战略，以保护生态环境为前提，抓住石林县旅游蓬勃发展和森林旅游快速发展的机遇，重点发展森林生态旅游，充分挖掘自然和人文旅游资源，及时改善森林公园自身劣势，从而实现森林公园旅游可持续发展。

引言

SWOT-AHP分析方法被广泛运用于旅游发展战略研究，通过SWOT定性分析，结合AHP定量分析，更能客观、准确地分析旅游发展现状，并以此提供科学的旅游发展策略。运用SWOT-AHP方法，分析圭山国家森林公园在旅游发展过程中面临的优势、劣势、机遇和威胁，并以AHP方法对SWOT进行量化分析，根据分析结果提出圭山国家森林公园旅游可持续发展的建议。

圭山国家森林公园于2000年建立，位于昆明市东南部的石林彝族自治县，是三州四县（即红河州、曲靖市、昆明市、石林县、弥勒县、泸西县及师宗县）交界地，以常绿阔叶林、硬叶常绿阔叶林、暖性针叶林等的森林景观和彝族撒尼文化的人文景观为代表，是九石阿旅游带和石林世界自然遗产地喀斯特旅游圈重要的生态旅游节点。

一、圭山国家森林公园旅游发展现状SWOT分析

（一）（S）优势分析

1.森林旅游资源丰富

圭山国家森林公园是滇中石漠化地区保存最为完整的常绿阔叶林景观，是昆明市域内面积最大的国家级森林公园，区域内森林植被垂直分布明顯，主峰是石林县境内的最高山峰，自然和人文景观丰富多彩（表1）。

表1 圭山国家森林公园重点旅游资源

2.生态环境优良

圭山国家森林公园地处亚热带低纬高厚山地气候带，年平均气温14℃，年平均无霜期210天，月平均气温变化不大，冬凉夏暖，四季如春，适游期较长。根据环保监测数据显示，公园内的环境空气质量均达到（《环境空气质量标准》GB3095—2012）的I级标准;地表水环境质量达到（《地表水环境质量标准》GB3838—2002）的I级标准;空气负离子浓度在4 4100～50 200个/cm3，远高于城市居民区;每立方米空气中的平均细菌含量仅有203个/m3，远低于森林公园外其他周边区域。

3.旅游区位优越

圭山地处三州四县的交界地带，作为九石阿旅游环线上重要的节点，在拓展石林县旅游区域具有重要的旅游节点意义。公园周边分布不同类型的景区、景点。东有泸西的阿庐古洞，南有弥勒的白龙洞，北有陆良的彩色沙林，西有石林风景名胜区等。

4.外部交通便利

目前，圭山国家森林公园已基本具备公路、铁路、航空等交通优势。公路方面，圭山国家森林公园位于石林县东南部，外部连接道路有国道324线、326线，昆石高速公路，昆、曲、石、蒙高等级公路;在建的石林至泸西高速公路。铁路方面，森林公园距离最近的石林火车站40公里，云桂铁路穿过石林境内。航空方面，森林公园位于昆明长水国际机场辖区范围，距离长水飞机场120公里。

5.独特的地域民族文化

公园内及周边分布着大量的少数民族村寨，这里有着丰富多彩的民族风情。“阿诗玛”的传说发祥地据考证就在圭山地区，“阿诗玛”是彝族撒尼人传统文化的突出表现形式，具有人类学、民族学、民俗学研究素材的特殊价值，已受到国内外学界关注。彝族（撒尼）刺绣和彝族三弦舞均已列入国家级非物质文化遗产保护名录。彝族撒尼传统的火把节、密枝节，既热闹喜庆又充满神秘感，对游客具有较大的吸引力。

（二）（W）劣势分析

1.旅游基础设施滞后

目前，公园内的旅游道路建设滞后、景区标识不健全，没有形成固定的交通旅游线路;缺少游客中心、旅游厕所、停车场等辅助设施，接待容量受限，不能满足日益增长的游客需求，影响了公园旅游的长远发展。

2.旅游产品单一

现状旅游产品仍以观光型森林旅游产品为主，缺少参与性、体验性产品的开发，地方文化产品功能不强，特色产品开发不全面。旅游产品缺乏较好的整合，人文资源没有实现多元组合，综合品位较低，开发宣传不足，难对游客产生足够的吸引力。

3.旅游管理人才缺乏

森林公园缺乏旅游方面的、尤其是具有科学和先进旅游理念的专业人才。一方面，员工的思想观念比较陈旧，另一方面，单位效益差难以引进和留住人才。加上目前公园整体的经营模式比较落后，没有创造让职工充分发挥潜能的环境成为了制约森林公园发展的突出问题。

4.知名度较低

目前，在旅行社推介的昆明市旅游路线中，很少有圭山国家森林公园相关的旅游介绍，游客对圭山旅游的认知度和旅游市场占有率较低。通过发放问卷调查显示，昆明市居民及游客对圭山的知晓度分别仅为31%和12%，这将影响公园旅游产品的市场推广。

（三）（O）机遇分析

1.地方政府重视

石林彝族自治县国民经济和社会发展第十三个五年规划提出：石林县将加快旅游转型升级，圭山国家森林公园作为九石阿旅游专线阿诗玛文化旅游特色经济带上的重要节点，将打造成为圭山生态及红色旅游区，项目的建设会创造出更多地经济效益和环境效益，对增强石林旅游吸引力，延伸石林旅游产业链，推动石林旅游业转型起到积极的推进作用。

2.石林县旅游蓬勃发展

根据石林县统计公报：2017年石林县旅游保持旺盛，全县接待游客920万人次，旅游综合收入63.86亿元。实现旅游综合收入33.11亿元。旅游业已成为县域经济发展中最具生机与活力的支柱产业，成为地方财政增收的重要支撑。

3.社区居民支持

圭山国家森林公园范围现存6个社区，社区总户数为576户，社区总人口2 311人，通过社区走访和电话调查，大部分村民都支持森林公园旅游开发建设，并希望以此为契机，改善生活条件，提高居民收入水平。

4.森林旅游受青睐

随着社会发展速度的加快，人们休闲娱乐的时间增多，回归自然的欲望逐渐增强，森林旅游越来越受欢迎。根据国家林业局公布数据显示：2017年全国森林旅游游客量达到13.9亿人次，占国内旅游人数的比例约28%，创造社会综合产值11 500亿元。快速增长的旅游客源市场为森林公园森林旅游发展带来契机。

（四）（T）威胁分析

1.生态环境脆弱

根据《全国生态功能区划（2015年修编）》，圭山国家森林公园属于滇中高原生物多样性保护与土壤保持功能区，土壤保持功能极为重要。该区发育了以岩溶环境为背景的特殊生态系统，生态系统极其脆弱，水土流失敏感性程度高，土壤一旦流失，生态恢复重建难度极大。

2.临近景区的竞争

石林目前已开发建设的各类景区（点）密布于石林县周边，例如，石林风景名胜区、长湖公园、大叠水公园等，这些以自然山水为依托的景区（点）和相关的旅游产品所依托的市场都类似，使圭山国家森林公园面临同类产品的现实竞争，影响了公园旅游的整体形象和综合效益。石林县周边区域的县市对生态旅游快速发展和建设，同样对森林公园旅游的发展存在竞争威胁。

3.圭山旅游品牌创建难

在全省各地开发森林旅游资源的大环境下，如何保持森林资源的原生性和差异性优势显得极为重要。如何对自己的自然、文化旅游资源进行创新性开发，打造特色鲜明的旅游文化品牌形象，也是圭山国家森林公园将面临的挑战。

二、圭山国家森林公园旅游发展现状AHP分析

（一）评价模型

以SWOT分析为评价因子，构建一个基于AHP方法的定量評价模型，确立圭山国家森林公园旅游可持续发展为目标层，将优势、劣势、机会、威胁定为中间层，将森林旅游资源丰富、生态环境优良、旅游区位优越等16个因素定为基础指标层，具体见表2。

表2 圭山国家森林公园旅游可持续发展评价结构

（二）计算结果

通过对影响圭山国家森林公园旅游发展的SWOT因素重要性程度进行比较打分，邀请专家、规划设计和管理部门等人员按1～9进行因素赋值，运用Yaahp7.5对SWOT组间和组内因素进行数据分析，构造判断矩阵，得出各层指标相对重要程度，计算出各判断矩阵的特征值和特征向量，并通过一致性检验，即CR<0.1（表3，表4，表5）。

表3 SWOT中间层重要程度判断矩阵

表4 基础指标层重要程度判断矩阵

表5 评价指标权重值及排序

（三）结果分析

评价结果显示，在S、W、O、T中的权重值排序为S优势>T威胁>O机遇>W劣势，而基础指标层中权重值排第一位的为S1森林旅游资源丰富，第二位为S2生态环境优良，第三位为T1生态环境脆弱，第四位为S5独特的地域民族文化;表明圭山国家森林公园中丰富的森林旅游资源、优良的生态环境和独特的地域民族文化是最为重要的优势资源，也是森林旅游可持续发展的重要条件。但森林公园地处生态环境脆弱的石漠化地区，生态区位极其重要，旅游发展面临巨大的挑战。根据表5的定量分析结果，构建森林公园旅游发展战略四边形，运用公式A（X，Y）=（ΣXi /4，ΣYi /4）得出战略四边形的重心坐标：A（0.1044，-0.03423），战略四边形的重心坐标位于第四象限（见图1）。从战略四边形分析可知，圭山国家森林公园旅游发展宜采用（ST）的发展战略，以保护生态环境为前提，抓住石林县旅游蓬勃发展和森林旅游快速发展的机遇，重点发展森林生态旅游，充分挖掘自然和人文旅游资源，及时改善森林公园自身劣势，从而实现森林公园旅游可持续发展。

图1 圭山国家森林公园旅游发展战略四边形

三、圭山国家森林公园旅游可持续发展建议

运用SWOT-AHP分析方法，得出圭山国家森林公园旅游发展宜采用（ST）的发展战略，结合发展战略方式提出以下建议。

（一）重点发展森林生态旅游

坚持以生态优先的自然保护原则，科学规划、合理布局，保护丰富的生物多样性和完整的森林生态系统结构，结合现有森林资源和文化资源，创新开发特色生态旅游产品，发展森林养生、森林科普教育、森林休闲度假、森林户外运动以及森林文化旅游等体验旅游项目。

（二）构筑完善的森林公园旅游服务体系

完善配套森林公园旅游接待与服务设施体系，构筑合理的空间布局，改变森林公园的基础设施配套不平衡局面，重点加强森林旅游服务与配套设施。

（三）加强人才队伍的建设

森林公园旅游的快速发展需要大批相应的专业技术人才，应加强旅游开发管理人才队伍的建设培养，引进旅游管理专业的人才和对管理部门人员进行专业培训;同时聘请一些专家、教授等担任森林公园旅游开发建设的顾问，保障森林公园旅游合理、快速的发展。

（四）扩大广告宣传

选择重点客源市场对圭山国家森林公园进行全方位宣传。在不同的促销推广时期，配合媒体宣传，开展旅游节事活动、广告营销。联合石林景区、长湖等周边景点进行联合宣传。

（五）差异化旅游产品开发

整合旅游资源，实现功能元素的合理配置;通过石林全县主题游线串联各旅游片区，形成休闲体验环。并结合石林县现有景区景点的自身资源和优势，差异化发展不同生态旅游产品，避免不同景区的同质化竞争。

（六）将社区发展融入公园旅游发展

圭山国家森林公园旅游功能定位确定后，周边社区居民的生产生活方式会有一个较大的改变，居民依赖于传统的耕作生产方式获得经济收入将受到限制。应根据资源保护要求、旅游发展，并结合各居民点自身特点、环境及与景区的关系，把景区的农民转化为区内直接或间接从业人员，以农户为依托，打造具有彝族风情的特色农家体验。既解决游客住宿难题，也满足游客体验农事活动和餐饮需求。通过生产致富、服务致富、文化致富等致富渠道，转变原始的传统性农业为商业性旅游农业。

（作者单位：国家林业局昆明勘察设计院）