□ 文/郝晓平

本世纪初，我国油气生产治安秩序一度比较混乱，涉油违法犯罪活动猖獗，盗窃油气资源司空见惯，土炼油厂点鳞次栉比，油区侵财案件时有发生，非法阻工事件层出不穷，全国每年打孔盗油案件顶峰时1.2万起，一个油区每年就几千起。自2004年全国油气田及输油气管道安全保护工作部际联席会议成立以来，公安部牵头协调有关部委连年组织打击整治，有效遏制了涉油违法犯罪高发势头，涉油案事件数量大幅下降，形势明显好转，但仍未从根本上解决问题，新时代影响油气生产治安秩序因素依然存在，且涉油违法犯罪出现了新特点、新变化，值得高度重视。

一、新时代涉油治安问题的新特点

第一，国家对社会治理要求提高了。进入新时代，社会治理工作出现三个新变化：一是理念上的变化。党的十九大报告从推进制度建设的角度提出了“打造共建共治共享的社会治理格局”“提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”的思路和要求。二是责任上的变化。今年全国维稳工作会议强调，要切实强化地方属地责任、部门主管责任、企业主体责任，中央首次明确企业主体责任，这点需要引起我们的重视。三是处置方式的变化。必须依法依规处置问题，体现了程序正义，是法治中国建设的重要环节。

第二，人民群众对治安环境有了新期盼。党的十九大报告指出：“要不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续”。……