水利水电工程全面造价管理分析

2019-07-05何照青

山西水利 2019年4期

关键词：原材料水利水电费用

何照青

（水利部新疆维吾尔自治区水利水电勘测设计研究院，新疆乌鲁木齐 830000）

全面造价管理，是一种从整体和全面的角度实施造价管理的方法，这种追求全面性和完整性的造价管理模式，适宜于水利水电工程这类大规模的系统性工程。全面造价管理模式实施的目标是，在确保工程建设质量的同时，达到控制或缩减建设成本的目的。

1 全面造价管理

全面造价管理（TotalCostManagement,TCM）是指在全部战略资产的全生命周期造价管理中，采用全面的方法，对投入的全部资源进行全过程的造价管理。

虽然国际与国内技术交易的划分形式不同，在市场经济条件下，都存在着“机会判断、合作方案策划、谈判、项目建设、经营”的“全生命周期”。在全生命周期的各个阶段，所要解决的问题是不相同的，但本质都是以市场为基础进行资源配置。水利水电工程全面造价管理的目标，是将企业经济效益和利润的取得作为核心目的，而开展的一种管理模式，从造价管理的范围上和内容上，都进行了扩充。

全面造价管理对水利水电施工企业的意义主要有两点。第一，在市场因素占据主体地位的竞争环境下，价格因素是影响企业市场竞争力的一项重要因素，而价格是由成本与利润构成的，其中成本是决定企业议价能力和盈利水平的关键性和决定性因素。水利水电施工企业的施工成本就是工程造价，当造价管理工作落实到位，就意味着企业在市场竞争中的议价能力得到了提升[1]。第二，从企业自身发展的角度上说，良好的造价管理，意味着企业的成本控制更加规范和细致，盈利水平得到提升，竞争能力强化，发展空间得到拓展。

2 莎车县荒地镇防洪工程施工总造价控制

莎车县荒地镇防洪工程，在长期运行过程中，因受自然环境和气象因素的叠加影响，防洪设施出现了侵蚀和损毁现象[3]。定期对工程进行勘察和加固，是保证其正常应用的一个重要条件。

莎车县荒地镇防洪加固工程的整修工程项目，属应用消耗类工程。工程施工造价控制，应先从工程实施的核心环节入手，分析施工作业各环节要求，应用定额编制的方法，控制工程造价。

工程管理、技术、施工人员是工程施工的核心因素，各类工种的合理配置，是工程实施的关键。做好全面造价管理的第一步，是人工预算单价费用的控制。在定额编制方法实施前，依照编制规程对人工费进行预算。人工预算费用计算统计见表1。

表1 人工预算单价费用统计表单位：元/h

施工阶段的造价中，除了人工预算费用，原材料的大量应用也是高额费用支出项目。因此，在进行费用预算编制时，要参考原材料预算定额进行预算。混凝土是水利水电工程的主要原材料；另外，施工中必然产生人员施工费用、机械设备费用以及其他费用类型。项目的费用计算只有从细节出发，严格按照定额方法，做好前期预算和优化调整，才能够确保原材料成本费用的有效控制。混凝土原材料以及灌砌操作费用定额计算统计结果，见表2。

表2 混凝土原材料应用定额项目统计表

3 全面工程造价管理措施

第一，在工程立项建设阶段的造价管理应用。工程的立项环节，是整个工程的得以运行和启动的前提，在全面的造价管理中，立项工作的开展，需要依赖详细的勘测数据和评估标准，保证预算的投资预估额的准确性。另外，在评估报告制定时，要从立项环节考虑规范性因素对造价的影响，更应结合市场环境的现实情况，对各项造价管理外部影响因素进行分析。例如，原材料的市场价格变动，相关政策要求的变化。为保证造价管理的全面性，管理人员可以将造价费用，按照不同项目的立项细节进行细分，并分步实施管理，确保通过有效的管理，提高各类资源的利用率。

第二，设计阶段的造价管理应用。工程设计的合理性，直接关系到其后期建设和应用的可行性，因此必须保证设计环节的规范性和科学性。设计人员的设计思路和设计效果，将影响到工程功能的正常发挥，直接关系到工程费用成本的构成[4]。因此，在设计阶段，一方面要按照国家既定的工程设计标准开展设计工作；另一方面，还应从工程建设的实际出发，按照不同的子项目类型，从人工、设备、原材料等多个方面提高资金分配的科学性；另外，要保证资金应用范围，在资金规划的合理范围内。

第三，招标阶段的造价控制。工程招标环节的启动，意味着工程实施即将进入到实质阶段。招标阶段的造价控制，包括对施工人员和施工方案两方面的控制。一方面，对于具体参与施工的工作人员，应当注意明确人员造价对工程项目成本控制的意义；另一方面，在施工方案制定和优化的环节，保证造价成本控制的细节，对施工方案涉及的各环节的可行性进行全面的分析，最终选择合理性最高的施工方案。

第四，莎车县的荒地镇防洪加固工程的施工造价控制。本次工程建设的投资预算中，静态投资占到1923.59万元。施工阶段的造价控制要点，包括材料控制、直接费用控制和间接费用控制三个方面。原材料供应价格表见表3。

表3 原材料供应价格表单位：元/t

可见无论是项目的总体负责人还是细节项目的负责人，都应当从管理和考核的角度，将不同的施工环节流程作为制度制定的依据，深入施工现场收集相关的环节费用统计的书面资料，及时进行审查和提交，切实从实际工作入手做好造价控制。

另外，除了原材料的预算之外，其他直接费用和间接费用的使用情况，也是全面造价控制的重点内容，下表4为其他直接费费率的统计表。

表4 其他直接费率表

在实施全面造价管理的背景下，需要对直接费用和间接费用的数据进行全面准确的计算，从而在总体资金拨付和分配上，提高科学性。从成本费用的计算角度分析，利润的计算需要结合直接费用和间接费用完成计算，而税金也与这两部分费用以及利润本身的计算结果有密切的关系。在全面造价管理的情况下，可以通过对这些细节数据的全面准确掌握，达到科学分配资金用量，从而在节约物料、成本和人工成本方面发挥作用，间接费费率的统计表见表5。

表5 间接费费率表

第五，竣工验收阶段的造价控制。竣工阶段，所有的工程费用和造价信息都逐步变得明朗化。因此，应对大量的造价费用统计资料和信息进行整合和分类，以便为最后的造价成本计算做好准备。另外，如遇到新出现的成本管理工作变更项目，也应当及时收集资料，做好相应的记录，确保成本费用的计算具备真实性和精确性，避免出现核算工作和实际应用之间的误差。

第六，通过全面掌握工程中各个环节的造价成本和资金用量，将各项资源做到科学合理分配，从而达到节约人工成本和物料成本的效果。