摘要：岷县位于甘肃省南部，处于茶马古道要冲，拥有悠久的历史文化积淀，文化构成丰富多彩，民间文化元素独具特色，辖区内有洮岷花儿、洮砚雕刻技艺等一批较为著名的传统文化项目。改革开放以来，岷县初步具备了服务辖区群众开展文化活动的能力，面对基层公共文化的服务能力有了较大幅度的提升。但由于本地区社会经济发展程度较发达地区还有一定差距，目前全县公共文化服务体系建设还存在很多不足，吸引群众参与文化活动的能力还不够强。这些都是在今后工作中需要不断加强的环节。

关键词：岷县 公共文化 服务体系建设 现状展望

一、岷县公共文化服务体系发展现状

文化主管部门把乡镇和村社文化阵地建设作为重中之重，以经常性的文化活动吸引广大群众广泛参与，进一步完善制度、整合资源，着力营造群众积极参与公共文化活动的氛围，让群众在广泛的文化参与中享受文化，培养兴趣。强化公益性文化单位的主体骨干地位，图书馆、文化馆、博物馆以及乡镇文化站、村文化室（农家书屋）等公共文化设施免费开放。坚持重大节庆文化活动与日常文化活动并重的原则，建立长效机制，“四馆一站”（文化馆、图书馆、博物馆、美术馆、乡镇综合文化站）向全社会免费开放，年接待群众超10万人次。非遗保护工作成果丰硕，建立了相对完备的联合国、国家、省、市、县5级名录保护体系，全县非物质文化遗产保护项目涵盖12大类83项，项目传承人120人。有联合国非遗保护项目1项，国家级4项，省级11项，市级49项，县级79项，国家级非遗保护项目代表性传承人3名，省级18名，市级62名，县级51名。文化娱乐服务不断拓展。坚持举办“五月十七”花儿歌手大奖赛、开展“千台大戏送农村”、举办正月十五闹元宵“社火”会演等活动。各乡镇利用农闲或当地传统节日，组织开展秦腔演唱、现代歌舞表演等富有特色的群众文化活动。在各种节庆期间举办书画、摄影、剪纸以及奇石根雕展览等活动，丰富了全县干部职工和广大人民群众的精神文化生活。

二、存在的困難和问题

（一）文化建设观念滞后。社会各方面对文化工作普遍存在重视程度不够、支持力度不足的现象。在推动文化事业发展上迈不开步子，缺乏创新意识。

（二）公共文化机构专业人才十分紧缺。全县公共文化队伍年龄偏大、观念相对落后、文化层次偏低、空编缺员较为严重，文化专干被挪作他用的现象时有发生。受过高等教育的人员不愿意回到农村从事文化事业，引进和留住高素质人才十分困难。农村基层文化人才青黄不接现象严重、队伍不稳，成为影响农村公共文化服务体系建设的瓶颈。

（三）城乡群众娱乐与健身场所不足。目前，城区尚无标志性文化设施，群众休闲娱乐与健身场所不足，社区体育器材短缺；一些乡镇文化站场地面积狭小，没有与乡镇政府办公地点分开，开展活动受到限制，难以为群众参与文化活动提供便利；村级文化室只有图书室，没有活动场地，群众农闲时间的文艺需求难以满足。

（四）“四馆”建设滞后，难以向公众全面开放。由于历史欠账、长期资金投入不足等原因，岷县“四馆”（文化馆、图书馆、博物馆、美术馆）基础设施条件较差，达不到国家规定的标准。特别是目前博物馆的办公场所面积有限，无标准展厅，大量馆藏珍贵文物只能进行部分展示，群众接待量十分有限。

三、公共文化服务体系建设展望

目前，岷县公共文化服务体系建设还处在起步阶段，相关的体制机制建设还有待进一步完善，在合理进行文化人才配置、加强基层文化服务保障等方面还有大量的工作要做。

（一）着力构建财政保障和社会参与相结合的投入机制，改善文化基础设施面貌。进一步加大对农村文化建设的投入力度，确保基层文化事业发展有阵地，有管理人员，有资金，有保障。

（二）加强乡镇文化站和农家书屋的管理，使文化阵地发挥应有的作用。调配有一定文化专长的人员担任乡镇文化专干，保持队伍相对稳定，提高服务水平。

（三）加大对文化人才的引进和培养力度，切实解决文化人才短缺问题。通过解决文化系统人员编制，充实人才队伍，组织培训学习等形式，逐步使人才成为支撑文化工作的重要保证。对现有文化队伍加大培训力度，合理调整岗位，建立准入标准，优化结构。

（四）建立健全相关制度，整合文化资源。一是坚持把保障农民基本文化权益作为农村公共文化服务体系建设的出发点，以政府为主导，搭建平台、创新机制，调动各方面积极性，保障公共文化鉴赏等基本文化权益，在制度和法律层面给予保障和鼓励。二是强化文化遗产的发掘、保护、开发和利用程度，组织专业人员对岷县丰富的历史文化进行挖掘，准确判断有较高价值的文化遗产，认真加以开发利用。特别要加强对野外濒临消失文物的保护，筹集资金进行抢救性维修。三是组织人员对一些非物质文化遗产进行研究整理，使之持续传承下去。

（作者简介：陈旭萍，女，大专，岷县文化馆，助理馆员，研究方向：群众文化）（责任编辑 刘冬杨）