王琼

中图分类号：F272 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）4-132-02

摘 要 本文以中交广州航道局有限公司（以下简称广航局）为例，旨在分析疏浚企业在新时代新形势新任务新要求下，如何把握新时代改革发展总基调，实现企业高质量发展。

关键词 新时代 疏浚企业 高质量 发展

一、当前面临的主要发展形势

（一）国际经济发展形势

2018年以来全球经济增长由同步复苏逐步走向分化，除美国、日本经济复苏比较稳健外，欧洲以及中国、印度等主要新兴市场国家，都面临经济下行的压力。雪上加霜的是，逆全球化浪潮在2018年掀起一轮高潮，美国发起了近乎于全球的贸易战，中国首当其冲。2019年全球经济运行的主要风险来自贸易保护主义升级情景下全球需求下滑。

（二）国内经济发展形势

中央经济工作会议指出，我国经济发展稳中有变、变中有忧，经济面临下行压力。会议确立坚持稳中求进工作总基调，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，确保经济运行在合理区间，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，对企业的发展有积极的促进作用。

二、行业发展态势

（一）传统疏浚市场受政策影响深远

国务院2018年24号文严控围填海，受此影响停滞了大量项目，可以预见，国内沿海在未来相当长一段时期不会再有大规模填海造地需求。日前，自然资源部下发《关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知》，要求妥善处理已取得海域使用权的围填海项目，未取得海域使用權的项目可以通过生态补偿和生态修复来办理用海手续，对于前期停滞的项目，可能会产生积极推动效应。近年国际疏浚市场总体规模明显萎缩，船舶闲置率的激增为疏浚企业带来较大经济负担，短期内国际疏浚市场的竞争激烈程度和项目风险在不断加剧，非洲、中东、美洲疏浚相关工程建设投资规模预计继续回落，南亚和东南亚地区存在大型项目机会但易受地缘政治因素变动影响。

（二）新业务有市场有机遇

“一带一路”“美丽中国””乡村振兴”“海洋强国”“长江大保护”等重大国家战略的深入推进，蕴含着广阔的市场机遇。2018年以来水环境综合治理项目明显增多，流域治理将成为行业主攻方向；长江大保护、储备林、老工业及高化工污染企业搬迁治理等市场潜力较大；海洋产业方面，近海岸修复工程、蓝色海湾、生态岛礁工程、南红北柳工程、岸线经济等市场空间逐步释放。军民融合带来的基础设施建设、走出去、投融资等重点领域空间较大。

三、深刻把握深化改革新要求

中国交建明确疏浚板块坚持“深挖潜、快转型、练内功、拓海外”，为疏浚企业指明了转型升级方向。中国交建、中交疏浚市场化改革进程将在未来两年持续加大，改革将站在新的起点，从更深层次、更广范围、更大力度去谋划，集团内部环境将发生深刻变化。在进入“十三五”后程阶段，广航局仍将处在推进改革深化的“关键期”、推进结构调整的“攻坚期”、转型升级全面崛起的“创业期”，要重点抓好抓牢在践行与服务国家战略中的新机遇，抓好抓牢逆周期调节带来基建业务发展的新机遇，抓好抓牢供给侧结构性改革与四大转型带来的新机遇，坚定不移推动公司转型升级，坚定不移推动企业做强做优做大格局高质量发展。

四、深入推进企业实现高质量发展

（一）强化改革创新，进一步释放改革红利，激发创新活力

坚持系统发力、重点突破、纵深推进，坚定不移地推进以提高企业竞争力和放大资本功能为重点的改革深化。建设健全更加快速有效反应市场的体制机制，发挥体制机制改革的乘数效应，提高市场敏捷能动应对能力，提高全要素生产率，提高转型升级高质量发展能力。

要进一步深化研究公司科技创新的战略任务和战略方向，加强战略性科技创新，以科技创新先发优势、关键技术和集成技术优势支撑传统业务升级、转型业务发展。完善以创新能力、创新成果等为主要量化指标的科技创新考核机制，加强科技创新布局，加强专业领军人才培养引进，加强群众性技术革新，加强创新典型宣传，引导各个方面、不同层级的资源要素向科技创新汇聚。以市场价值为导向，突出纵向产业链整合和横向产业扩展，不断丰富新兴产业业态和盈利模式，走上灵活多样、适应市场的价值创造之路。要把创新体现在生产经营、企业管理、转型升级、结构调整、改革发展的全过程，增强创新活力。

（二）强化转型升级，优化业务结构，增强发展新动能

一是着力加快业务转型步伐。中交疏浚确立了市政、水利、生态环保和流域治理、海工和物流贸易、城市综合体开发等五大转型业务领域，并提出了四个推进原则：一是坚持占领市场，快速形成规模；二是坚持不做亏损项目，逐步提高盈利能力；三是坚持提高质量，打造品牌；四是坚持共商共享，扩大新业务领域。要进一步加强广航局对转型业务的领导，进一步加大投入和抓实扶持，加大市场开拓和合作，加快提高转型业务成长速度。

二是要推进大市场开发体系升级。要“优体系、密布局、强队伍、善竞合、抓合同”，积极推进国内、国外大市场开发体系升级改造，加快经营组织体系、经营生态体系、投标管理体系、业务考核体系、合作经营体系、人才发展体系等体系的建设和升级；织密织实“区域+专业”经营网络布局，明晰和落实“战略市场、核心市场、攻坚市场、潜在市场、机会市场”的不同经营模式，对经营资源投入不充分的重点区域要加强投入，加强选派优秀经营人才，提高对接深度，增强精准经营能力；加强经营统筹，健全内部经营协同机制、分配与考核机制，提升经营合力和张力。

三是要推进以提升项目管理水平为重点的生产管理体系升级。对基建企业来说，项目管理的好坏直接决定着企业经营状况和未来的市场，就目前的市场竞争而言，中低价竞争已是常态，如果放弃承接，失去的不仅是项目本身，可能是一片市场，使我们可能在一段时间内游离于这类市场之外，但这类项目一定是有单位去承接并且仍然能够做好，这就迫使我们要用实际行动深入研究如何把低价项目做成盈利项目的方法，也是适应市场和加快发展的应有之道。我们要综合施策，抓实项目施工前期筹划，加强进度和成本管理两个重点，加大“五化一快”推进力度，积极推进项目管理和生产管理体系水平交互升级。

四是要加强分包商管理。公司要加强发展升级，加快发展转型，分包商将日益发挥越来越重要的战略伙伴作用，要按集团要求进一步提高认识，主动打造分包商、管理分包商，将分包商管理纳入公司战略管理体系，进一步健全分包商引入、管理、培养、筛选和评价机制，与他们保持“亲、清、真”的良好合作关系，打造真正的利益共同体和生命共同体。广航局各单位要加大各专业优质劳务分包商队伍建设，进一步健全分包招标择优选择管理办法，大力推行“工序专业分包+集中采购”模式，降低成本，预控法规风险。

（三）强化“三基”，抓实“三全”“四化”，建立市场化科学化简约化的管理体系

2019年中交集团将开展“改革调整与品质提升年”活动，中交疏浚将开展“管理提升年”活动，通过“334”工程即“三基”、“三全”“四化”，全面系统提升管理品质。我们要以优化组织管控、优化制度体系、规范管理为重点，开展“三基工程”建设；要认真分析职能管理和业务管理活动，结合分层、分级一体化管理体系的推进，不断改造和优化工作流程，建立一套跨部门的、系统的、简洁高效的流程体系，确保实现各项工作环环紧扣、道道把关；要切实把风险管理与各项经营管理业务，特别是关键业务环节紧密结合，进一步加强风险管控的过程管理，进一步加强风险的内控评价，健全组织体系、制度体系、流程体系，健全“全生命周期”风险管控；要党政工团齐抓安全生产、狠抓安全生产，严格落实中国交建“三基四化十二到位”要求，全面加强安全生产现场监管力量、转型业务安全生产风险防控、安全生产全员责任落实，健全安全生产培训、考证、督查、考核、问责、宣传、评价和标准化工作，系统提升安全生产高质量发展水平。

（四）强化党建统领，全面提升党建质量，确保党始终成为改革发展的坚强领导核心

坚定不移加强政治思想建设。强化“四个意识”，坚决做到“两个维护”。要坚决贯彻落实中交集团、中交疏浚各项战略部署，开展好“强党性 转作风 提能力”主题教育实践活动，推动全体党员加强党性锻炼，提高政治能力，用工作体现忠诚，用发展体现担当，用解决问题体现落实。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与学习型党组织建设相结合，完善党委中心组“三个四”学习做法，巩固“广航大讲堂”工作成效，推进“书香党支部”建设，办好《实践与思考》杂志，完善“三级”学习网络，推动学习型党组织建设成为引领作用明显的特色党建品牌。

坚持不懈加强“三基”建设。全面提高新时代党支部建设质量，全面坚强基本队伍，全面健全基本制度，积极打造党建示范点和党建特色品牌。深入开展“标杆党支部”“党员示范岗”“党员突击队”等主题创建活动，推动“中交蓝·党旗红”主题党建和“三级联创”活动在项目部、船舶、海外全面取得实效。进一步完善“主体责任、重点任务、问题整改”三项清单，确保党建责任落实。

精准有效加强干部队伍建设。坚持把新时代高素质、专业化要求贯穿到干部选育用管全过程，研究制定人才结构战略性调整实施意见，健全人才结构与企业改革发展相协调的动态机制。强化人才开发管理，完善国内外人才供应链和市场化多渠道引才机制，在选拔方式上更具针对性，在培养锻炼上更具实效性，推动人才队伍规模不断扩大，结构不断完善。按集团要求，选拔使用优秀年轻干部到基层一线、艰苦环境、吃劲岗位培养锻炼，全面锻造新时代优秀年轻干部队伍。

驰而不息加强作风建设。压实“两个责任”和“一岗双责”，持续加强党风廉政建设和反腐败工作，持之以恒正风肃纪，整合纪检、监察、审计、法律监督力量，著力构建“大监督”机制，增强监督效能。开展好“三点合一”建设工作，紧扣成本管理关键点和亏损点，确保项目提质增效、扭亏减亏。落实“八项规定”，防止“四风”反弹。

参考文献：

[1] 刘起涛.全面建设具有全球竞争力的世界一流企业[J].中外企业家，2018（01）：16-17.