(安徽省潜山市市场监督管理局食品分局 安徽 潜山 246300)

一、引言

施行食品安全标准化体系是要求从生产到销售全过程中对各要素和各环节进行严格的控制和管理，是提升食品质量和安全水平、保障消费者健康的关键所在，更是国家食品监督管理、规范市场秩序的主要依据。

二、研究意义

(一)标准化体系保障消费者身体健康。标准化体系是实现食品链科学的、系统的、有机的一种管理手段。其可细化食品原材料的采购、加工、储藏、销售等各个环节的规范和要求，在任何一个可操作的环节中，都要求达到健康指标的要求后才可进行下一环节的处理，为食品最终产品的安全提供了质量保证。这样消费者食用的都是安全和健康的食物，必然不会对身体产生危害，所以，标准化体系能够保障消费者的身体健康。

(二)标准化体系提高食品产业竞争力。产品质量是企业立足于社会的首要条件。标准化体系就是食品企业的生命线，从原材料开始就进行严格的把控，剔除劣质品，保留精华材料，真正实现“良心”企业文化，赢得消费者良好的口碑，建立优质的品牌形象，必然能提高企业营销利润，加速企业资金运转，从而在经济市场中占据一席之地。

(三)标准化体系促进食品企业产业结构调整。食品企业的标准体系分为通用标准子体系和产品专用标准子体系，企业可根据市场实时动态，随时调整体系结构，缩短库存、控制产品级别，通过标准化体系，实现责任到人，生产流水环环相扣，将企业打造成严谨而有序的高标准生产机构，对产业结构调整具有良好的促进作用。

三、我国食品安全标准体系现状

CAC标准具有四个重要原则：(1)以保护消费者的健康为基本出发点；(2)确保国际食品贸易中的公平行为；(3)以科学和危险分析为基础；(4)以协商一致的防止通过或修改标准。

通过借鉴CAC标准体系模型，我国于2015年4月颁布了《中华人民共和国食品安全法》，为我国食品标准化体系的构建奠定了良好的基础。至今，我国食品安全工作重点均围绕CAC结构横向展开，包括对农药、污染物、食品添加剂、致病菌等标准均修订完成。从长远发展来看，CAC标准化体系将会影响未来食品行业发展步调，为我国食品企业发展指明方向。图1为CAC标准体系结构模式图。

图1 CAC标准体系结构模式图

四、我国食品安全标准化体系存在的问题

(一)食品标准化内容不明确。我国标准是由国家标准、行业标准、地方标准、企业标准构成的，其监管机构又分为技术监督局、卫生部、农业部、出入境检验检疫局，由于标准规范缺乏统一性并监管机构较为分散，各部门关注问题的角度也有所差异，所以各说其词，真正实现“标准统一”难上加难。由此以来，标准化内容不明确，其监管部门的权威也就被大大降低。

(二)食品标准化实施效果差。我国食品行业中，中小企业占据的数量比例最大，其管理人员和劳动力文化素质水平也普遍较低，所以企业的科技水平、设备维护、生产素质都相对较低，对食品标准化体系的实施效果和完成效果并不理想，更何况许多限量标准的“风险评估”工作更无从谈起。生产规模小导致管理体系不严谨，又直接影响到经济效益不理想，资金流水周转困难又直接导致物资和人力资源投入水平低，如此一来，企业无法充分发挥人的主观能动性又导致了食品标准化体系实施效果差，这种恶性循环局面是目前我国食品中小企业中存在的关键问题。

(三)执法不严和强制执行力度不够。针对关系到人体健康的食品问题，国家必须采取重典，严惩违规者，要降低刑法标准，加强相关执法力度，将食品标准化规范列为强制执行范畴。

五、解决对策

(一)完善食品安全标准体系理论。要以科学的、合理的思路构建标准化体系理论，通过实践保留可以利用的精髓原则。将实验企业管理经验指定成科学管理教案，传承到各个食品企业当中，引导企业各个环节都严格遵循实用型安全标准体系，从而实现食品安全的有效监控，提升全国食品安全水平。

(二)健全食品安全风险管理体系。现阶段我国食品企业的控制基本集中于控制的末端，也就是仅对终极产品进行检测，但此种思路并不理智。正确的控制应该包括事前、事中、事后三个阶段分别控制。在整个生产过程中必须关注风险识别、风险评估、风险预测、风险监控，从生产到销售中每个环节的每个事件都要控制在标准可接受的范围内，才能起到根本性的保障。

(三)食品安全标准体系升级。将食品安全标准体系升级是为了与国际先进理念相融合，选取管理概念的精髓部分再融入到符合中国国情的食品企业管理当中。目前国际上对产品标准、技术标准、微生物、污染物、食品添加剂、农药残留、生产经营规范、食品相关检验等多方面都做了严格详细的规定，使得食品安全有了一个制度层面上的理论保障。所以我国也要与时俱进，与发达国家接轨，将中国的食品安全再提升一个层次。

(四)构建权责分明的监管制度。关于安全问题都必须责任到人，严惩一切为了经济利润而忽略消费者权益的行为。在生产过程中，各个环节都要做到权责分明，一旦出现质量问题必定严惩不贷。同时还可以建立第三方监管机构，对食品安全进行双重管理，一方面有利产品质量的提高，另一方面可有效避免食品企业中因纽带关系而逃脱法律的制裁。

(五)提高生产者技能水平。文化素质的提升对劳动者来说是精神层面上的肯定。一线生产是食品安全标准体系中的第一道防线，所以提高生产者技能水平，一方面有利于工作技术的提升，另一方面有利于对劳动者思想道德的熏陶，对提升其社会责任感具有很大帮助。同时也包括对管理层人员技能水平的培训，严谨、严厉的工作作风对企业发展来讲是尤为重要的。

(六)细化法律法规。关于食品质量与安全问题，目前我国的法律条例较为笼统，惩罚力度还不够，无法给违规人员带来威胁。所以要细化法律法规，增加惩罚力度，所谓“乱世应用重典”，以提高法律的权威性。

六、总结

本课题通过简述我国食品安全标准化体系的研究意义和现状，并分析了我国食品安全标准化体系存在的问题和解决对策，得出结论，标准化体系是保障食品质量与安全的重要手段，严格遵守食品标准化是食品企业长久发展的唯一路径。