(重庆工商大学长江上游经济研究中心 重庆 400067)

一、引言

新常态下中国经济增长放缓，经济增长由传统的粗放型转向高质量发展。制造业作为国民经济的重要组成部分，其转型升级对经济增长具有不可替代的作用。重庆市作为中国直辖市，国家中心城市，西部经济发展的高低，其转型升级效果关乎西部地区经济发展。一直以来制造业就是重庆市支柱产业，但近年来重庆市制造业增速下滑，归其原因与制造业转型升级水平落后有着极大关联。因此评价与测度重庆市制造业转型升级水平有着极大的现实意义。

本文以重庆市为研究对象，时间跨度为2007-2016年，从绿色发展，技术创新，结构合理，对外开放，经济效益五个方面构建重庆市制造业转型升级水平综合评价指标体系，利用topsis评价法系统的测度重庆市制造业的转型升级的发展水平及变动趋势。结果表明重庆市制造业转型升级水平整体呈现平稳上升态势但仍然处在低位，各类指标差异显著。为此重庆市应着力破除制造业转型升级障碍，促进制造业发展迈上新台阶。[1]

二、评价方法选择与指标体系构建

(一)评价方法选择

常用的多指标评价方法包括层次分析法，模糊综合评定法，灰色关联度分析法，动态综合评价法，主成分分析法等。但这些评价方法主观性，模糊性较强，不能反映指标的相对重要度，具有一定的局限性。因此本文采用topsis评价法，利用熵权法赋权，客观全面的反映评价对象的真实情况。[2]

Topsis评价法是在归一化矩阵中寻找出方案的最优解和最劣解，然后计算评价对象与最优解和最劣解的差距，这种差距作为评价低下的得分，与最优解距离越近则得分越高，反之越低。

Topsis法的主要测算步骤如下：

(1)构建初始矩阵

(2)逆向指标正向化

(3)矩阵标准化去量纲

(4)矩阵归一化得到规范化矩阵

(5)利用熵权法确定权重

(6)规范矩阵赋权得到加权决策矩阵

(7)利用topsis评价法进行评价

(二)指标体系构建

参考现有相关文献的指标选取方法，依照指标选取的代表性、综合性、全面性、可获得性原则，结合重庆市制造业实际发展状况和发展内涵要求，从制造业绿色发展，技术创新，结构合理，对外开放，经济效益五个方面构建评价指标体系。由于重庆市制造业占工业的绝大部分，考虑到制造业数据缺失等相关问题，本文细化指标均选取工业相关制造业代替制造业。具体基表体系包含18个细化指标(如表1所示)原始数据均来源于2007-2016年《重庆市统计年鉴》以及《中经网统计数据库》。

1.绿色发展

制造业绿色发展要求推动循环型生产体系，严格控制生产过程中的废料排放与处理，推动“三废”综合利用，利用清洁高效的工艺替代和改造传统的生产工艺，实现绿色生产。据此，本文选取了“工业亿元产值二氧化硫年排放量”“ 单位工业产值废水排放量”“ 工业固体废物综合利用量”“ 工业污染治理投资占工业增加值比”四个二级指标衡量制造业绿色发展水平。

2.技术创新因素

创新是引领发展的第一动力，技术创新是驱动制造业转型升级的重要支撑。本文主要从高技术产业投入和产出能力两方面衡量创新水平。选取了“高技术产业出口交货值占工业增加值比”“ 高技术产业R&D经费内部支出占工业增加值比”“ 高技术产业新产品销售收入/新产品开发经费支出”“ 高技术产业技术引进经费支出占工业增加值比”四个二级指标衡量技术创新指数。

3.结构合理因素

结构合理是制造业转型升级的强大动力。制造业结构优化从企业内部看需要优化资产结构，组织架构。从整个制造业来考虑需要提高高新企业占比，协调传统制造业与高新企业的关系。本文主要选取“高技术产业主营业务收入占工业增加值比”“ 高技术工业企业占比” “ 工业企业资产负债率”这三个二级指标来衡量结构优化指数。

4.对外开放因素

对爱开放是制造业转型升级的重要助力。在国家“一带一路”战略背景下，推动制造业企业开放发展，可以提升医用国际市场和资源的效率，有利于加快培育形成本地制造业新的国际竞争优势。[3]本文主要从进口和出口两方面评价制造业对外开放水平，选取了“工业企业出口交货值占工业增加值比”“ 对外承包工程营业额占工业增加值比”“ 规模以上外商投资工业企业总产值占工业增加值比”“规模以上工业企业出口交货值占工业增加值比”四个二级指标衡量对外开放水平。

5.经济效益因素

经济效益是制造业转型升级的中心任务，经济效益是指以较低廉的成本获取更多的利润。本文选取“工业企业总资产贡献率”“规模以上工业企业本年应交增值税占工业增加值比”“工业企业成本费用利润率”“规模以上工业企业亏损比例”四个二级指标衡量经济效益。

表1 重庆市制造业转型升级评价指标体系

三、重庆市制造业转型升级效果评价

(一)重庆市制造业转型升级水平整体评价

如图1描述了重庆市2007-2016年制造业行业转型升级总体变化趋势。从整体来看，2007-2016年重庆市制造业转型升级效果指数从0..19上升到0.69.。表明重庆制造业转型升级取得了一定的进展。具体来看，2007-2014年间，转型升级指数持续上升，在2012-2014年间更是得到了大幅提升。在此期间重庆市大力布局本事汽车，笔电等制造业，找准产业链定位，通过大幅扩张取得了一定效果。但2014-2016年间，效果指数停滞不前，甚至有小幅下降，到2016年效果指数依然在相对低位运行。实际上，近年来重庆市工业经济增速持续下滑，在西方国家“再工业化”的大环境下，许多制造业企业回签。由于国内要素成本上升，制造业企业开始向东南亚迁移。重庆市制造业传统的依靠低成本，出口导向型的发展模式动能枯竭，而新的基于创新的差异化内外需求协调的新动能支撑不足。总的来看重庆市现阶段制造业转型升级遇到瓶颈，传统的模式难以为继，制造业转型升级动能不足。

图1 重庆市制造业转型升级整体水平

(二)重庆市制造业在转型升级水平多维评价

如图2所示为重庆市制造业转型升级水平多维评价指数。

绿色发展水平测度结果显示，重庆市绿色发展水平波动较大，整体呈上升趋势。2007-2008年从0.15大幅攀升至0.39,2008-2011有跌至0.16,20111-2013升至0.52，2013-2016年较为平稳但存在下降趋势。从细化指标数据可以看出，重庆市工业固体废物利用率较低，工业污染投资治理占比较少，此外重庆市制造业节能减排效果差强人意。说明重庆市制造业绿色发展问题依然突出，制造业对资源环境消耗依然偏高，对传统粗放型发展模式还存在着较为严重的路径依赖。制造业绿色发展水平偏低制约了重庆制造业的转型升级。

创新水平测度结果显示，重庆市制造业创新水平呈现上升趋势，波动趋势与制造业转型升级总体水平波动趋势一致。在2007-2009年间由0.17上升至0.39,2009-2010下降至0.2，2010-2014年间再次上升至0.6，2014-2016年间在0.6上下波动，陷入停滞，一定程度上阻碍了制造业转型升级的步伐。从细化指标可以看出，一方面，自2007年以来，重庆市高技术产业引进经费，高技术企业科研支出经费持续增加，通过大力引进和支持高技术企业重庆市制造业创新水平得到了极大提升。另一方面，近年来高技术产业产品转化率低，科研转化率不足等问题暴露出重庆市制造业技术创新水平提升后续动力不足。

结构合理指数测度结果表明，重庆市制造业结构持续优化。效果指数在2007-2010年间有一定程度的波动。自2010年开始至2016年，效果指数持续上升至0.69，从细化指标可以看出，一方面重庆市高技术企业及其产值占比逐年增加，反映出重庆市制造业逐渐向高端转型。另一方面，企业本身资产负债率降低不明显，高技术产业占比总体偏低。由此可见，重庆市制造业结构不够合理，不足以成为制造业转型升级的重要支撑，制造业结构仍需大力优化。[4]

对外开放指数测度结果显示，重庆市制造业对外开放效果指数持续上升，从2009-2014年连续六年上升，于2014年达到了0.92左右。2014-2016年有所下降但仍然维持在0.83上下，对外开放成为重庆市制造业转型升级的主要支撑。从细化指标来看，各项细化指标与对外开放效果指数趋势基本一致，均在2014-2016呈现下降趋势，一定程度上反映出随着国际环境的变化，重庆市制造业对外开放发展面临挑战。

经济效益测度结果显示，重庆市制造业经济效益经历了剧烈波动，但近来年整体向好。2008-2010年间，重庆市制造业经济效益效果指数经历了一段上升，2010-2012年间又剧烈下降至0.08附近，从2012年至2016年整体大幅攀升至0.85。四项细化指标与经济效益指数大体波动趋势一致。总的来看，近年来重庆市经济效益效果指数势头强劲，制造业经济效益较好，已经成为转型升级的重要支撑。

综合上述五大方面，重庆市制造业转型升级主要依靠对外开放和经济效益两方面支撑。绿色发展，结构合理，技术创新对制造业转型升级支撑不足。

图2 重庆市制造业转型升级水平分维度测度结果

四、结语

本文通过熵权topsis法对重庆市2007-2016年制造业转型升级水平进行综合评价。通过构建全面、科学、可行的指标体系，从多方面对重庆市制造业转型升级水平进行测度和评价。主要结论包括：重庆市制造业转型升级水平整体不断提升，近年来遇到瓶颈；制造业绿色发展水平偏低，技术创新能力不断提升，结构持续优化但整体效果指数不高，不足以支撑转型升级；制造业对外开放和经济效益效果指数较高，是转型升级的主要动力。