【摘要】不动产登记条例自2015年3月1日起实施，条例中规定宅基地使用权、房屋等建筑物所有权等都属于不动产权利登记范畴，在不动产登记过程中必须要进行不动产测绘来确定不动产的坐落、界址、空间界限、面积、用途等自然状况。本文介绍了作者在抚顺市新宾满族自治县农村宅基地使用权测绘工作中，采用新的工作方法进行不动产测绘的一些见解。

【关键词】不动产测绘；作业方法；地籍图

不动产测绘工作的主要目的就是确定不动产的权属、空间位置、面积等信息，在满足不动产测绘成果精度的前提下，应尽可能简化工作步骤或通过数字化、信息化方式代替传统人工操作方式进行工作。

1、准备工作

由新宾满族自治县人民政府成立专门的领导小组，负责组织制订工作计划，编制技术设计书，项目的宣传、培训和试点工作。

收集、整理土地权属来源资料，航空正射影像、航天正射影像、地形图、控制网点和其他己有图件等，土地调查、土地规划等资料，行政区划、自然地理、社会经济、房屋普查、标准地名等资料。

2、地籍区与地籍子区划分

（1） 在县级行政辖区内，以乡（镇）、街道界线为基础结合明显线性地物划分地籍区。

（2） 在地籍区内，以行政村、居委会或街坊界线为基础结合明显线性地物划分地籍子区。

3、权属调查与地籍测量

在新宾满族自治县农村宅基地使用权测绘项目实施前并没有收集到工作底图，故将权属调查与地籍测量两项工作同时以村为单位进行。由村民委员会组织将指界通知书送达每一位宅基地使用权权利人并留存回执。作业组（至少2人组成）按照约定的时间到达调查宗地，由本宗地权利人（或指界人）及邻宗地权利人（或指界人）共同指界，确认界址点位置，做好界址点标记，勘丈人员利用网络RTK技术、全站仪极坐标法及其他满足界址点测量精度的方法采集界址点坐标，界址点坐标采集完成后测量宗地内建筑物、构筑物、依附在界址线上的其他必须测绘内容以及宗地四至，同时调查人员登记权利人姓名，并用数码相机采集权利人身份证明材料和土地权属来源证明材料等数字化资料。

4、内业预处理

4.1 调查信息数字化

将调查人员采集的权利人身份证明材料及土地权属来源证明材料照片进行分类，整理。利用ABBYY FineReader软件识别权利人身份证，从中提取权利人准确的姓名、身份证号码、通讯地址。整理分析土地权属来源信息包括：每一宗地的土地权属性质、使用权类型、土地坐落、批准用途、实际用途、共有人情况及其他说明。编写每一宗地权籍调查记事、地籍测量记事内容，将以上全部信息以宗地为单位形成*.xlsx格式数据提交给勘丈人员。

4.2 地籍图编绘

将外业勘丈人员采集界址点坐标及其他地物、地貌点三维坐标传输至计算机，利用CASS等地形地籍成图软件按照数据库要求标准编辑成图，将调查人员提供的调查数据以权利人为对应关系導入到地籍图宗地信息中，相同权利人有多处宅基地的或权利人姓名重复的单独处理。至此，地籍调查表、土地登记申请书等表格各项信息已全部形成数字化，可将地籍图（含调查信息）成果提交内业建库人员准备建立数据库。

5、数据库建设

内业预处理数据的格式为dwg格式，在预处理数据接收之后需要对其进行以下几个方面的处理工作：一是对重复的实体进行删除，解决数据中存在的界址点重复、点位不重合等问题。二是对图形实体进行检查工作，主要的内容为编码与图层正确性、线自相交检查、复合线重复点检查等。

在所有的检查都正确无误之后，建立预处理数据与数据库格式对应关联。通过数据库管理系统实现图形与属性数据的转换，将其转入到农村宅基地使用权数据库管理系统中，一是完成基础地形库建立，其主要的地理要素数据主要包括测量控制点、交通、水系、行政区界线、注记信息等。二是完成地籍库建立，地籍库中的主要内容包括宗地、界址线、界址点、地类图斑等。三是属性数据库的建立，属性数据库主要是依据调查资料建立的，所有权属调查成果以保存至数据预处理DWG文件中，无需另行录入。

6、成果输出

数据库建成后，由数据库管理系统输出地籍图、宗地图、土地登记申请书、地籍调查表、界址点成果表、审批表等纸质资料，其中地籍调查表及土地登记申请书需要提交外业，外业调查人员组织每宗地权利人（指界人）、邻宗地权利人（指界人）签字。

最后按照要求，将每宗地指界通知书回执、土地登记申请书、地籍调查表、权利人身份证明材料、土地权属来源证明材料、审批表、宗地图、界址点成果表等组卷归档。

7、与传统作业方法的比较

传统作业方法在权属调查与地籍测量过程中是分开进行的，由权属调查人员利用工作底图进行调查，确定界址点位置，调查过程中手工填写土地登记申请书、地籍调查表、手工绘制宗地草图，效率较低。勘丈人员依据调查人员填写的地籍调查表、宗地草图进行界址点坐标采集，将界址点坐标输入到计算机后编辑工作底图，将地物点位置移动至界址点准确位置，图形编辑工作量非常大。

结论：

本文主要阐述了新的作业方法及流程，并与传统作业方法进行了工作效率对比，通过论述可见新作业方法可以满足规范的要求，在工作效率上远高于传统作业方法，但在纸张及打印耗材成本上高于传统作业方法。新作业方法在综合成本方面要低于传统作业方法，新作业方法能够满足类似的不动产测绘项目生产需要及技术要求，在进行此类项目时应选择新作业方法以此提高工作效率节约成本。

作者简介：

隋正苏，辽宁省有色地质一〇一队有限责任公司，辽宁沈阳。