杨芳

从2016年6月英国全民公投决定脱欧至今，英国脱欧依然无解。特雷莎·梅首相的下台，反映了英国脱欧的艰难既合乎也超乎人们的想象。僵局的出现，表面上看，折射的是英国国内在欧洲问题上长期、深刻的分裂。但英国的欧洲问题由来已久，为什么今天会变成这样？对英国的未来又意味着什么？反思之下，有四大问题值得关注。

英国的欧洲之困  

英国这个国家在欧洲问题上的分裂，是脱欧进程停滞不前的根本原因，突出的表现为分裂的国家，分化的政党与分散的议会。无论是脱欧还是留欧，在英国都不占绝对多数。2016年全民公投的结果是由人数上的简单多数决定的，最终是1717.6万人支持脱欧，1595.2万人支持留欧，分别占比52%和48%。仅仅4%的差距使任何一派的观点都难以占据合法性的制高点，任何一方都很难说服另一方，脱欧派的胜出有很大的偶然性。英国在欧洲问题上的分裂性意味着，即使在三年过后的今天再搞二次公投，如果选项还是仅限于简单的去和留，很可能还会产生这种难以说服所有人的结局。

作为国家的管理者与施政者，英国政治精英们的看法也难言一致。梅首相与欧盟达成的协议三次遭议会否决，自己则倒在了走向第四次议会表决的路上。执政党保守党无法在欧洲问题上团结一致，而整个议会除了以微弱多数反对无协议脱欧外也难以在其他议题上达成一致。产生这一现象的原因，除了传统的政党政治需要，还在于英国主流政治中留、脱两派的激烈斗争。……