李国祥 张伟

摘要：本文以2008—2015年中国30个省级行政区（西藏和港澳台除外）的面板数据，利用Tobit模型实证分析环境分权作用下环境规制对工业污染治理效率的影响。研究结果表明：（1）环境行政分权、环境监察分权、环境监测分权等在提高工业污染治理效率方面产生了积极作用;环境规制与工业污染治理效率之间呈现出显著的“U”型关系。（2）随着地方政府环境行政权、环境监察权和环境监测权的扩大，环境污染治理的自主选择权提高，导致环境规制对工业污染治理效率产生了显著的抑制作用。（3）在空间异质性方面，经济较发达地区的环境分权有助于强化环境规制对工业污染治理效率的积极作用，而经济欠发达地区则与之相反;低排放强度地区的环境行政分权、环境监察分权、环境监测分权与环境规制的交叉项对工业污染治理效率的影响并不显著，而在高排放强度地区却呈现出显著的抑制作用。对此，应在提高环境分权程度的同时加大中央对地方的环保督查力度;制定差异化的环境分权策略;处理好不同层级政府间财政分权与环境分权之间的关系。

关键词：环境分权;环境规制;工业污染;污染治理效率;环保督查

文献标识码：A

文章编号：1002-2848-2019（03）-0026-13

生态文明建设和经济高质量发展把对工业污染治理的要求推向了新高度。党的十九大报告提出，我国已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，人民群众对美好生活的向往更加强烈。……