蚌埠完善专利权质押贷款服务纾解科技型中小微企业融资难

2019-06-26王亨通蚌埠市科学技术情报研究所蚌埠市科学技术局

安徽科技 2019年6期

文/王亨通强萌（.蚌埠市科学技术情报研究所 .蚌埠市科学技术局）

对于科技型中小微企业来说，融资难、融资贵一直制约着企业发展，专利权质押贷款作为一种新的融资方式为部分拥有专利技术的科技型中小微企业提供了一条新的融资渠道，为企业创新发展提供了新的契机。

一、蚌埠市专利权质押贷款服务发展现状

1.实施背景

经济是肌体，金融是血脉。为了帮助科技型中小微企业走出融资难、融资贵的困境，2009年12月，蚌埠市根据安徽省人民政府下发的《合芜蚌自主创新综合试验区专利权质押贷款试点工作实施办法（试行）》文件精神，在2010年6月率先出台《蚌埠市专利权质押贷款试点工作方案》。经过1年多的实践，蚌埠市政府于2011年11月出台《蚌埠市专利权质押贷款管理办法》（以下简称《办法》），通过担保代偿补贴、企业贴息和贴费等措施推进专利权质押贷款工作持续深入开展。

2.主要做法

一是初步审核。企业递交贷款申请材料，市知识产权部门对企业的资质、专利申报情况、专利产品生产销售情况、研发投入和相关财务数据等进行初步审核。二是实地考察。市知识产权部门、担保公司、承贷银行分别对企业进行现场考察，深入生产一线，了解企业生产经营情况。三是上会推荐。经专利权质押贷款领导小组上会讨论通过的企业，由市知识产权部门向担保公司、承贷银行出具推荐函，明确拟推荐金额和推荐有效时限。四是贷前审查。担保公司和承贷银行对企业进行进一步评审，分别上会讨论通过后，同意企业的贷款申请。五是发放贷款。企业办理担保和贷款相关手续，分别与担保公司签订质押合同、与银行签订借款合同，到国家知识产权局办理专利权质押登记后，获得银行贷款。六是贷后监管。企业按照《办法》要求使用贷款，市知识产权部门、担保公司、银行定期追踪和监督贷款使用情况。七是还贷补贴。企业按约还贷后，到市知识产权部门提交贷款补贴申请材料，市财政局复核后拨付贴息、贴费等补助资金。八是追偿处置。出现代偿后，市知识产权部门配合担保机构追偿及质押专利权变现。担保机构追偿所得代偿资金的50%划转到风险补偿资金专户。

3.取得成效

经过数年的实践，2012年蚌埠市成为全省首批“国家知识产权质押融资试点城市”。2016年3月，全国知识产权金融服务工作专题培训班在蚌埠市成功举办。2016年8月，蚌埠获批成为全国首批、全省唯一的“国家知识产权质押融资示范城市”。2018年共帮助33家企业申请专利权质押贷款1.85亿元。截至目前，已累计帮助93家企业获得242笔专利权质押贷款11.7亿元，贷款企业总数居全省首位。

目前有北京中金浩资产评估有限责任公司、北京东鹏资产评估事务所（普通合伙）等9家评估机构，蚌埠融资担保集团有限公司、怀远县中小企业融资担保有限公司等4家担保公司，交通银行、徽商银行等11家银行在蚌埠市开展专利权质押贷款相关业务。专利权质押贷款实现了企业专利创造与市场活力的激情碰撞，让企业能够更好地开发新产品、开拓新市场，极大地激发了企业申请专利的积极性，形成了全市专利申请量和授权量稳定增长的良好态势。2018年，全市发明专利申请4997件，发明专利授权659件，有效发明专利4287件。万人发明专利拥有量由年初8.5件增至12.7件，增幅由年初0.5%升至49%，增幅全省第一。

二、蚌埠市专利权质押贷款工作存在的具体问题

当前，蚌埠市专利权质押贷款工作虽取得一些成效，但同时也存在不少问题，亟待解决。

1.门槛高

现行《办法》要求，企业上一年度研究开发费（技术开发费）占企业销售收入的4%以上，企业近2年连续盈利且利润能够保持稳定增长；或企业成立不到2年，上年度销售收入500万元以上，利税率30%以上。而实际上很多科技型小微企业由于正处于创业初期，很难满足相关要求，因此很难获得融资。

2.担保难

《办法》设立年度1000万元的专利权质押贷款风险补偿资金池，如果担保公司出现代偿时，市财政给予代偿额50%的补助。但是，担保公司仍然要求企业提供固定资产作为反担保物，以实现担保风险的全覆盖。对于固定资产少、拥有专利技术的科技型小微企业而言，很难获得贷款支持，专利权质押贷款的办理范围受限。

3.风险大

目前全市还没有一个成熟的可交易的专利市场，国家专利技术（蚌埠）展示交易中心尚未发挥应有的交易功能，缺乏真正实际有效的专利权交易市场机制。银行天生的风险规避特性，使得专利权质押贷款规模受到限制，尤其在经济下行压力较大的情况下，代偿风险加大，金融机构尤其是担保公司将会更加谨慎。

4.评估难

专利的价值评估，不仅要考虑到该专利技术的先进程度和实用性，还要考虑专利产品的市场大小、专利有效期限、企业的经营发展情况等问题。与银行开展合作的基本上是从事有形资产评估的机构，没有权威的无形资产评估机构，专利权评估价值能否被银行等金融机构认可存有不确定性，造成银行贷款谨慎和贷款数额的不确定。

三、促进蚌埠市专利权质押贷款工作的相关建议

为进一步发挥国家知识产权质押融资示范城市平台作用，有力推动蚌埠市中小微科技型企业创新发展，蚌埠市亟需构建和完善由政府引导，市场主导，金融机构、企业、评估机构等多方参与的专利权质押贷款体系，持续促进全市专利权质押贷款工作健康有序发展。

1.成立科技支行

政府引导商业银行成立科技支行，将专利权质押贷款作为重点业务，积极探索开展“企业、担保、银行”“企业、保险、银行”以及“企业、银行”等各种模式，优化贷款流程，减少中间环节，提高审核效率，通过利率优惠、保费补贴等多种方式进一步降低企业融资成本。

2018年2月14日，徽商银行蚌埠科技金融支行成立。该支行帮助兴宇轨道、来福电子、通达汽车、福瑞达机床、精菱玻璃等获得专利权质押贷款共计2780余万元。但一个支行的辐射影响相对有限，需要更多的银行合理布点科技支行，服务于科技型企业发展。

2.搭建专利交易平台

在现有的国家专利技术（蚌埠）展示交易中心建设基础上，搭建专利交易平台，规范专利权交易制度，促使供需双方及时提供准确有效的供需信息。同时，加强和国家知识产权局合肥代办处的沟通与联系，争取建立便捷的交易以及产权登记、变动模式，为专利权与金融资本结合提供良好的中介服务。

3.成立科技担保公司

目前，蚌埠市主要采取“企业、担保、银行”的操作模式，同时积极推行“企业、银行”无担保模式。但对于担保公司、银行来说，专利权价值的不确定性，依旧存在一定风险，一定程度上影响其积极性。建议由市政府牵头，各担保公司或保险公司按比例注资共同成立蚌埠市科技担保（保险）公司，共同分担风险，为设质的专利权进行担保。