□ 孙秋鹏 刘彤彤 刘明（华南理工大学体育学院 广东 广州 510640）

1、选题依据

2016年中共中央、国务院颁布的《健康中国2030年规划纲要》提出，大力发展群众喜闻乐见的运动项目，鼓励开发适合不同人群、不同地域特点的特色运动项目。积极培育具有消费引领特征的时尚休闲运动项目，打造具有区域特色的健身休闲示范区、健身休闲产业带。2017年教育部发布了《开展全国青少年校园网球试点工作的通知》，首批拟遴选500所中小学进行推广校园网球试点。2018年中国网球协会向全国各省、市、自治区网球协会发函支持推广板式网球运动。目前板式网球风靡欧美，尤其是在西班牙、阿根廷的发展已超过近150年历史的网球运动，成为仅次于足球的第二大运动项目。它是一项集网球、乒乓球、壁球、羽毛球等特点于一身，国际流行的新兴运动项目，具有占地面积小，简单易学，兼具趣味与观赏性等特点，非常符合中国人的特点和国情，极为适合在我国推广普及。因此，本文以项目管理理论为指导，在调查分析我国板式网球运动开展现状的基础上，总结经验，发现问题，提出我国板式网球推广策略，为政府职能部门及相关体育协会的决策提供科学依据和发展思路。

2、研究方法

本文以中国板式网球运动开展情况为研究对象，采用的主要研究方法如下。

2.1、文献研究法

由于板式网球在国内外都属新兴项目，通过数据库对板式网球、Padel等关键词进行了检索，文献稀少。仅查到可供参考的相关文献20余篇。

2.2、访谈法

通过现场交流、电话、E-mail等访谈形式对国家体育总局网球运动管理中心及中国网球协会的领导，中国大学生体育协会网球分会的领导，康纳斯体育发展有限公司的负责人，广东省教育厅等部门的有关领导，学校体育教师等12人进行了访谈。

2.4、调查法

对华南理工大学选修板式网球公体课中的103名本科生进行了问卷调查、跟踪观察，记录了他们板式网球课的学习内容、学习过程、学习进步情况与效果及班内比赛成绩等。

3、我国板式网球运动发展现状

3.1、我国板式网球运动的起步与发展

2016年福州第34届体博会上，板式网球场地、器材进入国人的视野，随后北京网球运动管理中心修建了我国首片板式网球场。2017年6月华南理工大学隆重举行了板式网球场落成仪式，国家网球运动管理中心和中国网球协会的官员、中国大学生网球分会的领导、广东省体育局领导及广东省主要高校体育部门的领导参加了落成仪式，并体验了板式网球的魅力。此次活动标志着中国板式网球运动推广与普及的正式启动。2018年5月，国家体育总局和中国网球协会组团赴西班牙等国，专程考察欧洲板式网球开展情况。经认真分析，反复论证，于2018年9月正式发函决定在我国大力推广普及板式网球运动。经过2年多的发展，已经在北京、上海、广州、珠海、天津、昆明、长沙、成都、长春等12个省市新建板式网球场35片（表1），还有多个省、市体育局、高等院校签订了购置合同或相关合作协议。

表1 我国板式网球场地及分布情况

中国网球协会于2018年9月至10月先后举办了长沙、德州两站全国板式网球巡回赛，长沙全国板式网球教练员普及培训班。中国大学生体育协会网球分会于2018年12月在广州华南理工大学举办了全国首期高校板式网球教师培训班，2019年1月在武汉全国高校网球教师培训班上向全体学员介绍了板式网球项目。至此，我国板式网球的火种撒在了祖国的大地上。此后，各地培训活动、比赛活动、体验活动风生水起，层出不穷。共同推动我国板式网球运动的普及与发展。

3.2、板式网球课的开设与教学效果

表2 板式网球的兴趣调查（N=103）

2018年2月华南理工大学在全国高校率先开设了大学生板式网球公共体育课，目前该校已有600余名学生学习了板式网球。在对首批学习板式网球103名学生的问卷调查发现，有20.4%的人表示喜欢板式网球，66%的人表示较喜欢板式网球 （见表2）。由此可见，多数学生对板式网球项目比较认可。

通过对选修板式网球课学生的调查发现：有90.4%学生认为板式网球入门的难度不大，易于掌握。经过8周（8次课）时间的学习，学生均能完成5个回合以上的正手和反手对打，更有14.56%的学生正手对打超过15个回合（表3），最多者达到44个回合。实验佐证了板式网球入门门槛低，易于掌握的优点，能够满足各年龄段国民体育锻炼的需求，适合在我国推广普及。

表3 板式网球正反手对打考核结果（N=103）

在板式网球教学第九周达标之后，就可以安排学生进行教学比赛了，让学生在比赛中分享板式网球运动的乐趣，培养大学生的非智力因素。场地四周由玻璃墙和围网围起，回球时可充分利用场地，选择对墙击球，增强了项目的趣味性及观赏性。封闭式球场采用人造草地，不仅可以保护关节，防止无关人员穿越干扰，而且易于维护，兼具安全性和经济性。除此之外，一片标准板式网球场占地200m2，不足标准网球场面积的1/3（表4），更加适合我国中小学、社区体育场地面积较小的现状。

表4 板式网球与网球场地面积对比表

4、我国板式网球发展的制约因素

4.1、协会组织缺失

板式网球协会是团结板式网球爱好者，积极开展板式网球活动，促进全民健身的领导机构。板式网球运动在我国刚刚起步，组织机构和管理体系尚未建立。目前中国网球协会负责全国板式网球项目的规划与发展，由于人员紧张，仅在其事业发展部设立了“板式网球发展工作组”，没有专职工作人员。各省市尚未成立相应的协会组织，暂由各地方网球协会代管。而西班牙、阿根廷的板式网球协会规模都已超过网球协会。因此，目前组织机构缺失导致缺乏系统的板式网球发展规划、科学的管理方案以及有效的推广计划，严重制约了我国板式网球的发展。

4.2、场地设施匮乏

体育场地设施是一个国家经济社会发展水平的重要标志，是实现“健康中国”战略的物质基础，是提高我国竞技体育水平的必要保障。作为一个有待大力推广的新兴、时尚项目，仅仅依靠现有的35片板式网球场地，实属杯水车薪，难以短期内完成在全国普及的重任。另外，板式网球球拍和球在市场上也极为罕见。许多对板式网球有浓厚兴趣的人士表示，场地数量少、器材不好买，是影响其参加板式网球活动的主要原因，在很大程度上挫伤了板式网球爱好者的积极性。专家介绍，目前板式网球场地设施建设主要是由国家政府拨款或体彩公益金，也有少数场地是由生产企业与客户合作建设的。目前板式网球场地设施资源匮乏，是制约我国开展板式网球活动，推广板式网球运动的重要因素。

4.3、场地建设价格偏高

目前，在我国市场上购置一片符合比赛标准的板式网球场地设施大约35万元，且不含场地基础部分修建费用。而板式网球场地设施的价格是由生产成本决定的，影响成本高低的重要因素之一，就是产品销售的数量。两年来，我国板式网球场地总共才修建了35余片，这在很大程度上影响了生产成本的降低和市场价格的下调。没有形成生产企业利润与市场价格的良性循环，既影响了企业生产的积极性，又影响了各地用户采购建设的积极性。

5、我国板式网球发展策略

根据项目管理理论，一个项目的推广必然经过启动、规划、执行、监控、运营等多个阶段过程，而这样一个完整的管理过程，需要完成顶层设计，即建立卓有成效的管理组织，为项目的成功提供有效保证。推广的过程中需要人力、场地、资金等资源的充分保障，通过项目管理组织的有效配置，才能最大程度上保证项目目标的实现。在对上述我国板式网球开展现状调查分析的基础上，以项目管理理论为指导，提出以下发展策略。

5.1、做好顶层设计

由中国网球协会牵头成立中国板式网球协会或筹委会，统筹协调推进我国板式网球推广全局性工作，加强战略谋划，指导部门、地方开展工作。在项目规划、执行与监管等各个环节发挥主导作用，全面负责我国板式网球各项活动的组织，以及与国际板式网球组织和欧美国家板式网球组织的联络与交流，逐步成立竞赛、教练、裁判委员会（或部门）等管理机构，培育中国板式网球赛事，实现板式网球遇到普及与提高的全面发展。

5.2、拓宽融资渠道

拓宽融资渠道，增加资本注入，是改变当前板式网球场地建设滞后，满足板式网球发展的必由之路。一是争取国家财政和体育彩票公益金的支持；二是吸引社会资本；三是利用教育部门改善基础办学条件专项资金推动各级学校板式网球场地的建设；四是将PPP模式引入到板式网球的建设与运营。将政府与市场相连接，提升政府的工作效率，增强资金的使用效能，有效缓解板式网球发展过程中的资金屏障，加速板式网球场地设施建设，达到项目管理的最终目标——板式网球的推广与普及。

6、结束语

（1）板式网球是国际流行的新兴、时尚运动项目，它集网球、乒乓球、壁球、羽毛球四球特点于一身，占地面积小、技术门槛低、观赏性强，符合中国人的特点，非常适合在我国学校、社区全面推广；

（2）目前制约我国板式网球发展的主要因素是：板式网球协会组织机构缺失，板式网球场地设施匮乏，板式网球场地建设价格偏高，板式网球知晓人数极为有限；

（3）我国板式网球突破瓶颈，实现快速推广普及的主要策略是：做好顶层设计，建立各级协会组织；以校园网球为突破口，让板式网球走进校园；拓宽融资渠道，从政府、学校、社会三方面共同推进板式网球运动；构建竞赛体系与运动员等级评定标准，让参与者有动力、有目标；加大宣传与营销力度，让更多的人了解板式网球项目，参与板式网球运动，享受板式网球快乐。