高苗

[摘要]工会改革向基层延伸对于群团改革任务取得立竿见影的效果至关重要。目前，改革呈不断深入推进的趋势，但改革犹存在着一直困扰着广大群众诸如基层改革主体、途径等诸多难题。工会在加深基层改革时应在党的领导下积极使改革思路广泛化，改革举措实际化，让广大人群积极参与到改革中，以平台、项目、窗口等媒介不断创新改革实践，拓宽改革思想，提升服务质量，纠正改革问题。

[关键词]群团 工会 改革 基层 服务

一、工会改革向基层延伸的主体问题一改革由谁来延伸

习近平总书记明确指出，“群团工作是党的事业的重要组成部分，群团改革是全面深化改革的重要内容”。党的十九大报告昭示党集中全面领导工会改革和群团改革等所有工作。工会在改革时应以党为中心，紧跟党的脚步，落实于基层，全面深化改革工作。

这项改革以上下结合、以上率下、以下促上的形式从试点走向全面。中国各总工会一直相互协调对接、审查、落实于行动，是改革真真切切的服务于基层，受益于基层，为此，上级工会时常收到来自下级工会的经验、问题和教训。从以往的经验来看，完全不同于同级改革顺利的展开与极好的落实，根源于“两个不够”问题而表现出的受改革的群众感受颇浅、伸而不及、延而不伸、缓推进、低成效这些均为改革直插基层延伸不得不面临的巨大烦恼，。其一为工会改革总体上稍微受一小部分高级党组织的轻视。由于少量党组织虽对基层改革工作有所領会但思想过于模糊、具体方针过于天马行空和空洞，当然，更有极少数领导对基层改革仅仅停留在书本上，浅尝辄止。其二，某些规模不大的工会总是以自我为块，隔离于世，对党多次注重的改革的精神要领诠释不到位，不主动地与党组织形成紧密联系和真诚的沟通以切实发现和解决在改革中存在的问题。“两个不够”问题是工会改革想追求创新、立足改革实践必须要突破的桎梏。因此，要立足改革“政治性”中心之路来才能克服以上两个中心问题。地方各层工会要主动肩挑起改革的重担，强化并推动改革，坚决支持党的领导和组织，成为党的好帮手。同时，应积极践行和落实贯彻与基层改革相关的一切政治要领和总方针。基层改革是以党的总方针为指导、依赖于党组织从上到下各方面的指挥、控制和支持等、统筹资源利用、人员配备、机构设置的一个宏伟蓝图。改革中，正是因为党高度负责、总领一切和亲身实践才酝酿出能迅速取得良好效果、达到各级人民期望的举措。工会要紧跟党的领导，不断健全诸如改革落实情况通报和工作联席会议等制度规范。此外，工会要紧密联系外界和各部门，与相关部门组织推动建立稳紧的党建带工建的常态化联络会商机制以进行更好的沟通以协调解决不同的难题。基层改革以承担各种具体内容的各级工会组织为主体。各工会要以党为天，完全领悟党中央基层改革的精神要领，自觉挑起身上的重担，构建并创新思路以争取获得可以引导自身工会改革奋发前进的经验，并力使诸如工会干部培训、党建带工建责任制等各项具体改革草案的诞生问世以改善领导程序，同时不断发现并解决前进路上的障碍，这样，才能真正成为改革的主人翁。

二、工会改革向基层延伸的指向问题一改革延伸到哪里

（一）工会改革个体和组织两不误

工会是必然紧依自身各部门组织来完善强化改革进程的党的忠实群体。工会整体与各部分改革必须处理好如同整辆汽车与各零配件一样的关系，即与各部门组织体系切实配合才能焕发出巨大的生命力从而取得令人欣喜的突破性成就。反之，无论工会的哪个部分失灵或出现什么新的问题，工会深入基层改革都不会取得令人满意的成果，甚至一蹶不振从而陷入瘫痪。工会改革最终胜利的果实均有基层群众来亲自品尝。因此，工会改革能否结出可口的果实必须由全社会所有成员共同努力以使改革所涉及的各方面真真切切的完全落实，要通过不断的组织培训、宣传让广大党组织干部和普通群众真正吃透改革的核心要义、重要性、实际意义和理想效果，从而使他们从心里就大力支持基层改革，以实际行动积极投身改革实践，使改革精神完全深深刻刻地烙印在每一位基层群众的心里。车间、农田、工地和各服务站点都弥漫着所有人全力支持、高谈阔论和热忱期盼改革所能带来理想成果的欢快之声，改革的甘甜的果实有所有人一起品尝。我坚定的相信这就是我们所要达到的基层改革的最真切的效果，而且它离我们并不遥远。

（二）工会基层改革要直接联系于各职工群众的生活实际

让广大群众真真切切地感觉和肯定工会改革的成就和感染力是工会改革能扎扎实实立足于基层的枢纽。因此，我们必须要使改革的重要性、意义和由此给基层群众带来的切实的收益回报一个不差地流入职工的内心，完全镌刻在职工的脑中，让所有人以改革为傲。基层群众是时时关注和监控改革全过程并时有难题的倾诉和解决方案的问世，这样能够充分暴露基层改革中的诸多问题，从而充分调动上至党组织下至普通群众参与改革并解决改革难题的热情，这样，更有助于更快地品尝到改革中甜美的果实。当然，要让基层群众在实时把握改革过程中的阶段性与突破性进展、成果和亮点的同时，也让他们切身体会吃透改革内涵要义的漫长的艰苦。为了呈现立竿见影的改革效果，必须使改革预期合理而有效。基层职工对改革效果最切身的感触直接影响了改革的最终成败。基层职工内心最渴望的改革直接成果就是时时刻刻能感受到自己处在一个温馨的大家庭中。因此工会基层改革最终应落实到健全和创新改革的机制中以保障基层职工的应有权益并激发他们参与改革的决心与创造力，从而使基层职工能最大受益。

三、结束语

基层改革延伸是时刻进行的工会改革，它必须以取得实际立竿见影的功效为准则，而非天马行空的空洞。基层改革只有对关键问题进行抽丝取精，详加剖析，理清思路，挖掘核心精髓才能不断往前推进。为了让我们充分汲取改革的营养，洞悉改革的内核，引导改革实践，让改革之花五彩缤纷地绽放在我们的面前，我们必须要对于以上各部分诸如改革的主体和客体进行条分缕析般的研究推敲。