周星柱 张梦华 朱元真

推进“就近办”，增强群众的办事体验感和改革获得感，是深化“最多跑一次”改革的必然要求。浙江景宁畲族自治县立足山区和民族地区实际，针对辖区内山多路远、农村人口多、外出人口多、留守人口以困难群体为主的特点，以“最多跑一次”改革为引领，推出“警务集市”服务新模式，把公安服务送到山区群众身边，给群众带来了便捷和实惠。

据了解， 景宁畲族自治县“九山半水半分田”，山区人口占比28.9%，长期在外人口约40%，留守人口以老幼病残等困难群体为主。景宁县公安局通过“畲乡警民E家亲”微信群、全警大走访、代办员反映等多种途径收集群众办事需求，于2017年6月起推出“警务集市”新模式，打造全方位、立体化公安服务体系，让山区群众在家门口就能获得优质的公安服务。

覆盖全域全员推出“集成式”警务集市

针对警务办事窗口分散、效率低和信息化不强等问题，推出“集成式”警务集市。建成高度集成的公安行政服务中心，入驻治安、交警、出入境、户籍等7个警种，设综合、受理、出件等23个窗口，覆盖195项公安审批事项，实现“中心外无窗口”。制定“任意窗口办理”操作规范，加强窗口人员“全科受理”业务培训，将户籍、交管、出入境、治安等事项办理流程及所需材料程序化、标准化，推动中心内部流程优化、数据共享，实现群众办事“一窗受理、集成服务”。中心195项公安审批事项中，除法律明确规定的机动车驾驶证初学申领、机动车驾驶证增驾申领、驾驶人违法记分满分教育等3项无法“只跑一次”外，141项实现“只跑一次”，户主变更、港澳再次签注、死亡注销等51项可通过网上办、掌上办、电话办实现“一次不用跑”。

聚焦偏远山区推出“固定式”警务集市

针对偏远山村距离县城较远、交通不便的问题，在群众出行相对集中的赶集日，以山区群众办理较高频的户籍类、交通违章处理、电动车上牌等事项为重点，组织治安、户籍、交警、消防等部门到乡镇组团“开市”，方便群众就近办事。同时，按照“办一次警务集市、夯一遍基层基础、上一堂普法教育”的要求，同步开展“一标三实”（标准地址，实有人口、实有房屋、实有单位）信息采集和犯罪预防等基础工作。

聚焦在外群众推出“流动式”警务集市

针对景宁外出流动人口较多、回景办事不便问题，多渠道收集在外群众的具体办事需求，依托“畲乡警民E家亲”微信群、各乡镇分群和景宁公安微信公众号等发布开市时间、地点、办理业务和所需材料，组织治安、交警等部门到云和、龙泉、莲都等外出群众聚集地开设警务集市，让在外群众不回景宁就能办成事。

聚焦特种行业推出“专场式”警务集市

针对山区治安形势和民宿（农家乐）发展需求，组织治安、消防、交警、禁毒、行政审批等科室和相关派出所，以特定区域所在乡村为开市点，按照“一个专场一个主题”要求，分别开展民宿（农家乐）特种行业许可证办理、消防审批、牌照、交通违章处理、禁毒、电信诈骗安全防范等“专场式”警务集市，现场收集办件材料、解答群众咨询、办理相关业务。

聚焦特殊群体推出“延伸式”警务集市

针对特殊群体限于身体、文化和语言等办事不便的实际，推出“70免跑”“跑进畲寨”“青替您跑”“彩虹助跑”“刷脸即办”“点单外卖”等便民举措，精准解决群众办事困难。比如，组织畲族民警到少数民族村开展“跑进畲寨”服务，为只会讲畲语且行动不便的少数民族群众上门办理户籍、交通违章处理等业务，累计服务2100余人次；各地派出所深入辖区走访，画出“70免跑”服务图，详细标注了辖区70周岁以上老人的名字、住址、服务需求及进村路线，实现点对点上门服务，累计服务留守老人1.36万人次；辖区外籍新娘较多的沙湾派出所，推出“青替您跑”服务，组织青年民警制定外籍新娘住址清单，上门办理出入境等业务近500人次。

景宁畲族自治县副县长、公安局局长饶伟贞表示：针对景宁县山区多、交通条件差、办事不便利、外出人口多的实际情况，景宁公安局通过微信工作群、全警大走访、村干部收集、代办员反映等途径，收集群众需求、梳理办事项目、安排时间和服务路线，把偏远派出所、行政审批科、警务室和农村便民服务中心都变成了赶集单位，让户籍、消防、治安、交通违章处理等全部公安办事都变成“送服务”菜单，让警察去“赶集”或者主办“警务集市”、甚至上门“送外卖”，这样，群众在家门口就能办理全部公安事项。

据悉，截至2019年3月底，全县累计举办各类上门“警务集市”166场，服务群众22.1万人次，发放宣传资料13万份，采集信息2.9万条，让群众少跑约28万公里、节省办事支出330余万元。