何佳颖

[摘  要]近年来，随着我国社会经济发展的不断加快，土地一级开发工作也在逐步发展起来，尤其是当前随着社会资本与政府合作参与设施领域的运营二者结合工作受到了国家的鼓励和重视，政策的支持成为土地一级开发企业发展的有利环境。而从现阶段土地一级开发企业的发展状况来看，土地一级开发的项目施工周期较长，且项目投资高，实施过程较为复杂，对项目负责企业的财务风险防范工作形成了一定隐患。文章立足于当前土地一级开发企业的发展状况，对其具体风险问题和有效规避措施进行探讨。

[关键词]土地一级开发;企业财务风险;管理研究

中图分类号：F275

我国社会经济发展速度的加快推进了城镇化发展进程，土地一级开发企业在此背景下逐渐发展起来，但目前土地一级开发企业在实际运营过程中面临着资金投入规模大、资金回转周期长以及土地一级开发项目的实施环境复杂等问题的存在导致企业财务工作方面的诸多风险和问题。因此，强化对土地一级开发企业财务风险与问题的剖析与研究，并提出相应的有效解决方案，对推进企业的转型、发展具有极为重要的现实意义。

1  土地一级开发企业财务风险管理工作存在的问题

1.1  不可控因素比重大，投资风险高

融资作为现阶段土地一级开发企业运营过程中出现财务风险的重要影响因素之一， 也在当前企业财务风险管理工作中起到了极为重要的作用。现阶段土地一级开发企业的财务风险处理工作面临着市场发展速度快、发展规模扩大等诸多问题，进而造成了企业在承接工程项目的过程中面临着较大比重的不可控因素影响，加大了财务管理风险。主要可表现在银行贷款利率受市场变动的影响明显，当银行贷款的基准利率出现较大幅度地上升时，将会直接造成土地一级开发企业荣成成本的增加，加重企业的运营负担。【1】尽管银行的贷款加大了企业的资金链短缺的问题，加强了企业的资金链，但是这样也使得企业的负债率大大提升，造成了企业压力过大的问题，同时也增加了企业的运行成本，给企业日后的发展带来了深刻影响。负债也使得股东的权益大大增加，但是所带来的风险也是不可忽视的，很大的资金短缺问题就很有可能会终结一个企业的生命。

1.2  企业营运资本管理效率低，破坏企业资金链

土地一级开发项目生产周期较长，其应收款的周期也相对较长。在项目开发过程中，企业的相对融资也只能等待项目成果开发以后才能被退回。企业开发的前期投入太过巨大。而大部分企业想要发展，还需要投入几个不同的项目，而在开发过程中，因为开发项目的大幅度占据，一旦会出现相应的资金拖欠问题，就会导致企业的周转资金十分困难，也就影响到了其他的开发项目，严重制约着企业的正常的生产经营。

1.3  土地一级开发企业运行队伍的财务工作综合效率低

就现阶段土地一级开发企业发展的基本状况来看，主要存在着三种运行模式，包括了政府主导模式、企业主导模式以及政府与企业协作模式，因此，土地一级开发企业项目的运行队伍表现出了较为明显的低效性。尤其是政府主导模式及政府与企业协作模式下的项目运行实践中，由于资金来源稳定可靠，项目安全性较高，工作队伍表现出了明显的懈怠性，在财务风险的防范意识及处理反应等方面效率较低。这一问题的存在直接导致企业内部员工队伍，尤其是财务人员在风险防范科学性、组织性及纪律性等方面能力不足，降低了企业发展活力和综合竞争力。

2  土地一级开发企业财务风险管理的有效策略

2.1  扩宽企业融资渠道，推动财务结构的合理化

融资渠道的单一化是现阶段限制土地一级开发企业财务风险管理工作提高的重要因素之一，因此，从当前土地一级开发工作的现有状况出发，扩宽企业融资渠道，进而推动企业内部资本组成和企业财务风险管理工作结构的合理化发展。主要可表现在企业内部针对自身经营状况和资金需求情况而确定的融资规模，尽量避免临时资金需求或者资金缺口的出现，并在保证企业开展土地以及开发项目资金的前提下，对开发项目的基本情况、融资情况以及资金的具体使用情况等内容作出合理、有效的长期规划，在原有银行贷款、财政拨款等途径的资金支持下，拓展债务证券等其他融资渠道，并有效调整银行贷款期限，使其务必与土地一级开发项目的资金使用周期以及企业内部的资金使用期限有效匹配，避免资金缺口、资金周转周期长等其他问题的出现。更为重要的是，通过上述步骤的实现，能够有效确保土地一级开发企业的财务风险管理工作结构的合理化和科学化，对项目成本控制、土地使用期限以及拆迁与安置等工作内容保持更为准确的市场了解，从而有效提高了土地一级开发企业在财务风险管理工作上的防范与处理能力。【2】

同时政府在2019年也取消政府购买棚改模式，使用新三年棚改模式，但是明确棚改项目必须区分收益以及融资平衡。鼓励国家开发银行、中国农业发展银行对收益能够平衡的棚改项目继续贷款。还有融资以发行棚改专项债为主。

2.2  做好项目的前期准备与调查，科学控制成本

从土地一级开发的项目进行状况来看，项目运转周期长是造成企业内部财务风险的重要因素之一。因此，做好土地一级开发项目的前期准备与调查工作，进而达到科学控制成本的目的，是保证现阶段土地一级开发企业财务风险管理工作质量的重要前提之一。比如，在征地拆迁工作开始之前首先要做好充分、详细的房屋和地籍调查工作，尤其是对土地和房屋的权属问题保证准确的了解和掌握，对于可能存在的权属纠纷、债务抵押等历史性问题提前作出应急预案，以便有效提高项目处理过程的效率，避免土地或房屋信息不符而造成的补偿问题，影响企业财务管理工作。【3】另一方面，要以科学控制成本为主要前提，针对各项目制定合理的补偿与安置标准，并在标准推行的过程中进一步改进企业内部财务风险的控制与处理措施，进而有效强化了企业财务成本控制能力和抗风险能力，為进一步扩大企业的效益空间创造了一级二级土地进行联动开发，并且以及土地开发嵌入PPP项目的大环境。

2.3  强化企业财务工作队伍建设，提高其风险防范意识

确保现阶段土地一级开发企业财务风险管理工作的有效性最重要的就是要保证企业内部财务管理工作的高效运行。同时，随着近年来土地一级开发项目越来越受到国家及社会各界的广泛关注，其所面临的市场发展形势也日益呈现出复杂化的趋势。因此，对当前土地一级开发企业内部的财务风险管理工作队伍在专业素养、工作能力以及财务风险管控意识等综合素质方面提出了更高的要求。在这一发展趋势的推动下，企业经营管理者可立足于现阶段土地一级开发项目的具体发展境况和政策环境，针对企业内部财务风险管理工作队伍定期组织开展关于土地一级开发工作及其影响下的财务风险管理等内容的网络课程学习、财务风险管理经验讲座、座谈会等其他诸多形式的再教育活动，不断强化现阶段企业财务风险管理工作队伍的专业素质与能力。更为重要的是，通过进修、培训等再教育过程，能够进一步提高或强化财务工作人员的风险防范及管控意识，进而有效提高企业应对市场经济风险的能力，为土地一级开发企业的转型和发展创造有利的环境。【4】

3  结  论

从我国当前的发展状况和政策环境来看，土地一级开发项目在面临高收益的同时，也存在着较大的财务风险。同时，城镇化进程的持续推进扩大了土地一级开发企业可能面对的财务风险类型。在这一发展状况下，企业经营管理者及内部员工要时刻保持对财务风险防范工作的了解和重视，积极改善企业现有风险防范机制，为推进土地一级开发企业的效益提高创造有利条件。

参考文献：

[1]周红云.土地一级开发企业的财务风险管控[J].中国总会计师，2016（11）：116-117.

[2]陈娟.土地一级开发成本控制的内容及其相关策略探讨[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2016（3）：70.

[3]钟瑞杰.关于土地一级开发相关财税问题的探讨[J].企业改革与管理，2016（9）：136.

[4]毛栋杰.土地一级开发企业财务风险控制[J].企业改革与管理，2015（7）：89-96.