李灿强 夏志方 丁邡

摘要：具有决策支持功能的“数字政府”是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要“抓手”。将人工智能技术应用于“数字政府”将显著提升政府的决策效能。简要回顾了人工智能的发展历程，梳理了人工智能技术的关键成功因素，然后指出现有政务信息系统在支撑政府决策过程中存在的主要问题，最后介绍了“数字政府”的概念，剖析了基于人工智能技术的“数字政府”的决策支持效能和面临的挑战，并提出相关政策建议。

关键词：人工智能数字政府决策支持

党的十九大报告作出建设“数字中国”的重大战略部署，“数字政府”是“数字中国”的有机组成部分，是对传统政务信息化的改革，通过推动技术融合、业务融合、数据融合，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务，从而推进政府管理和社会治理模式创新，促进实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。

当前，信息化时代多源的政务数据、复杂的政府业务、迅速传播的决策信息导致政府决策的难度大幅增加，现有的政务信息系统难以提供高效的决策支撑。如何提升决策支持能力已经成為“数字政府”建设中需要解决的突出问题。《国务院关于印发新一代人工智能发展规划的通知》（国发〔2017〕35号）要求“开发适于政府服务与决策的人工智能平台，研制面向开放环境的决策引擎，在复杂社会问题研判、政策评估、风险预警、应急处置等重大战略决策方面推广应用。……