马艳平 宋晗

摘要：概述现行矿产资源储量评审制度，分析由于矿业权人和报告编制单位客观失误和主观故意、评审机构和评审专家原因产生的风险，提出存在对评审管理缺乏统一规范、对专家管理缺乏有效措施、对造假鉴别缺乏程序手段等问题，导致难以规避评审风险。建议从四个方面加以完善：一是正确处理政府与市场的关系，明确评审工作定位。二是完善评审规程规范，明确和落实责任。三是加强政府专家库的专家管理，同时在资本市场建立和完善胜任人制度。四是加强对报告质量的监督管理，建立诚信考核制度。

关键词：矿产资源储量评审风险

矿产资源储量评审是对勘查工作所获得的矿产资源储量的合理性、合规性所进行的检查和技术鉴定，其依据主要是国家矿产资源法律法规、资源储量管理的有关规定，以及矿产勘查和资源储量技术标准及规范。随着中国矿政管理和矿业资本市场的发展，矿产资源储量评审的重要性日益凸显。但在新的形势下，评审工作定位、性质和程序多次调整，评审机构资质、矿产储量评估师资格、报告编制单位资质相继取消，矿产资源储量报告编制质量面临挑战，评审监管手段措施不足，致使现行矿产资源储量评审制度存在着诸多风险，改革已势在必行。

一、现行评审制度的特点

中国的矿产资源储量评审制度建立于二十世纪五十年代，目的是对矿产地质勘查成果质量进行技术监督，把好地质勘查质量关，防止矿山建设失误。……