2018年，我国大数据生态环境不断向好，产业发展维持了高增长态势。以八大国家大数据综合试验区为引领的大数据发展格局已经奠定，各试验区在保持高度差异化发展的同时，对本地区经济结构升级的推动效应愈发明显。工业大数据对制造业转型升级的牵引作用不断增强，催生出一大批新产品、新服务、新模式和新业态，成为数字经济的重要组成部分。展望2019年，我国大数据产业将继续保持快速增长态势，高质量的工业数据要素对制造业数字转型的核心引擎作用将日益凸显，各产业集聚区之间的互动联合将进一步紧密，产业生态体系也将迈入成熟完善阶段。但同时，我国大数据产业发展也面临着数据流通与交易的市场机制尚不完善、工业大数据服务水平有待提高、数据安全问题亟待解决、技术创新与支撑能力不强、专业人才短缺问题等挑战。在此形势下，我国应从推进大数据治理体系建设、提升工业大数据服务能力、打造监管防三位一体安全综合体系、加速推进大数据技术产品创新、构建大数据人才培养体系五个方面着手，保障发展后续动力。

对2019年形势的基本判断

大数据生态环境将不断向好

2018年，推动大数据发展已成为各级政府主管部门的共识。随着《促进大数据发展行动纲要》《大数据产业发展规划（2016—2020年）》等一系列政策的深入推进实施，政策环境迎来了加速优化期。

在机构改革中，“大数据”成为一大亮点。山东、福建、浙江、广西等省份新成立了省级大数据管理局;广东在原有大数据管理局基础上，新组建省政务服务数据管理局;此外，贵州大数据管理局等已存在机构，也被明确提升至省政府直属机构级别。……