摘要：特朗普税改法案虽然在短期内可能造成财政赤字增加，但中长期看税改法案将对促进经济增长、提高企业投资意愿以及增强美国对全球资本的吸引力等方面产生积极影响。因此，在经济新常态背景下，我国也应重视减税对经济的激励作用，把降低企业税负作为减税的重点。

关键词：特朗普税改法案经济增长财政赤字投资意愿

一、特朗普税改法案基本内容

2017年11月20日，美国参议院和众议院通过了特朗普税改法案，该法案称得上自1986年以来美国最大规模的减税政策。税改法案其主要条款是大幅降低企业所得税和个人所得税。减税目的主要有四个方面：一是促进经济增长和就业的增加;二是简化复杂的税法体系;三是为家庭尤其是中产阶级家庭创造更多的税收减免;四是将企业税负从较高国家水平下降到较低国家行列。主要内容见表1。

由表1看出，企业所得税和个人所得税是特朗普税改法案的重中之重。究其原因，所得税不仅在美国税收制度中居于主导地位，而且可以直接影响企业投资和居民储蓄的数量，对经济的影响更为直接和强烈。

二、从历次减税政策看特朗普税改法案可能产生的影响

20世纪80年代以来，美国相继开启了里根政府、小布什政府和奥巴马政府三轮减税。其中，里根政府的供给性减税政策力度最大、影响最深。特朗普税改法案一公布便被称为继里根政府之后最大力度的一次税改。以史为鉴，可以知興替，前面改革成就可以作为预判特朗普新政效果的一把标尺。……