文丨曹显进

“院府合作”是栖霞区创新之举、率先之作。自2013年以来，江苏省南京市栖霞区政府先后与江苏省人民医院、省中医院、省中西医结合医院、南京中医药大学、市妇幼保健院签订“院府合作”“校府联动”战略合作协议，坚持政府搭台、医院唱戏、问题导向、精准帮扶、以人为本、目标明确，有效破解优质医疗资源不足、医疗服务质量不高难题，形成了政府促民生、群众享实惠、医院共发展、社会得满意的四赢局面。2016年，原江苏省卫生计生委将这种模式在全省推广。

“引”推动优质医疗资源聚集

栖霞区地处城郊结合部，地域广阔，人口众多，医疗资源相对匮乏。从2013年开始，栖霞区政府开创“院府合作”1.0版，破解优质医疗资源不足、医疗服务质量不高难题。

坚持政府办医，栖霞区突出政府保障民生的主体责任，由区政府牵头，依托区域公立医院平台，向三级医院购买服务。区政府强化对“院府合作”的整体规划和制度性安排，瞄准基层机构服务能力建设，在医疗规划、基层医务人员培训、专家下基层坐诊和畅通双向转诊等方面开展系列合作。每周有省市三级医院专家到区属二级医院、街道社区卫生服务中心坐诊、查房、带教。畅通审批渠道，打破三级合作医院医生到栖霞多点执业行政壁垒，特别是在涉及利益分配等关键方面，按专家在原单位薪酬待遇邀请其至栖霞工作，差额部分由区政府托底，避免成本由百姓承担，更好体现基本医疗的公益属性，实现惠民利民。……