张建华

中图分类号：F253 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）2-148-02

摘 要 近年来，随着社会主义市场经济体制的不断完善，烟草行业的内外环境发生重大变化。面临新常态新要求新任务，深入推进降本增效工作是当务之急。本文在简要分析烟草企业降本工作的重要性和不足之处的基础上，从企业文化、成本费用体系建设、课题应用、预算管理和闲置资产管理五个方面提出了夯实降本增效工作的建议。

关键词 降本增效 成本费用 预算 闲置资产

中国烟草行业是国民经济的重要支柱行业，是国家重要税源之一，统计数据显示，当前烟草行业贡献了超过万亿的税收。烟草行业在为财政收入做出巨大贡献的同时，自身的成长也面临着巨大的挑战，诸如国外新型烟草制品的发展、控烟呼声的日益增高以及替代产品的出现。面对存在的问题和挑战，烟草行业商业企业的管理模式引入了精益管理降本增效方式。精益管理的核心是“减少浪费、持续改进”，如何采取有效的措施，减少企业运营过程中的浪费环节和因素实现降本增效，是烟草行业高质量发展的必然要求。

一、烟草行业开展降本增效的意义

（一）开展降本增效工作是新形势下行业完成新目标的必然要求

纵观历史，社会和人民大众对烟草行业还存在一些误解和矛盾的态度，这些会给行业的发展带来政治和法律的风险，控烟履约导致的市场风险、政治风险和法律风险日益增强。在“四大难题”不断凸显基础上，面临卷烟销量下滑的严峻形势、面临生产成本上升的严峻考验。烟草行业只有在严格执行国家政策的基础上，践行国家利益至上、消费者利益至上的行业共同价值观，提升对社会、人民的积极作用，降低或消除行业负面影响，走降本增效的内涵式发展道路，持续提高经济效益，才能在新形势下为国家做出更大的贡献。

（二）开展降本增效工作是提高行业竞争力的必然要求

我國的烟草消费市场出现了减弱趋势，商业企业的利润总额在趋于降低，而降本增效能够通过全员化、全方位、系统性的精细化管理，降低经营成本，增强内生动力，挖掘发展潜力，促进企业抢占更多的市场份额，全面提高行业健康持续发展。

（三）开展降本增效工作是行业提高管理水平的必然要求

近年来，行业在精益管理和降本增效方面采取了很多行之有效的措施，降本增效的成效十分显著，对企业的利税增长起着重要作用，但是在基础管理、成本控制、组织流程等方面仍存在诸多不足。推进精益管理，重点在制度建设、优化流程、明确职责等方面下功夫，向管理要效益，实现降本增效，推进企业精益管理见成效。开展降本增效往往需要管理人员掌握一定的精益管理和财务管理知识，需要管理人员熟悉企业的运营模式和流程，能够准确找出浪费环节，从而采取行之有效的措施，实现精准的降本增效。

二、烟草行业降本增效存在的问题

一直以来，烟草行业的成本费用占比较高，在当前销量和结构增长空间受限的情况下，把成本费用降下来，是增加企业效益的一个十分重要的措施，也是实现企业高质量发展的一个重要课题。尽可能的降低成本费用是当前企业管理中的工作重点，但在实际运行中，对降本增效的普遍认识和已制定的措施还存在一些误区和盲点。

（一）对降本增效工作认识片面

多年来烟草行业处在相对垄断、封闭的经营环境中，近年来因卷烟经济效益持续增长，导致许多企业及员工在工作中形成了“不差钱”的办公理念，忽略了成本费用与经济效益是否相匹配。随着行业强调降本增效的重要性后，一些企业员工的降本增效意识还很欠缺，认为降本增效是财务部门的事情，与自己关系不大，没有意识到人人都是降本增效的主体，一些不必要的浪费还时常存在。另一方面，部分员工不熟悉相关知识，不知道如何去实现降本增效。

（二）缺乏长效管理及监督机制

降本增效是一项长期性、系统性的工作，不能仅仅满足于当前指标的完成，而应该着眼长远，注意长期效用。企业要从优化流程，完善制度和机制出发，形成降本增效的长效机制，而非短期行为。形成降本增效文化。同时，降本增效制度执行不力。管理监督不到位，也同样阻碍企业降本增效目标的实现。

（三）忽略企业关键管理环节

一谈到降本措施，有些烟草企业想到的不是节省管理费用，就是降低物流成本，因为这些措施短期内容易看到实效，而内部积压已久、难以处理的管理漏洞却未得到重视，这些被忽略的漏洞反而是企业降本增效取得显著成效的根本和方向。

三、实现降本增效的具体措施

（一）营造降本增效的文化氛围

一是注重降本增效理念的宣传教育。营造“节约光荣、浪费可耻”的浓厚氛围，依托企业宣传媒介、网络平台和内部宣传栏等载体，进行广泛的教育和宣传，让员工理解降本增效的重要意义，积极发挥自身的主观能动性，引导员工形成崇尚节俭、合理消费的节约意识，实现“要我降成本”向“我要降成本”的转变，养成自觉节约的工作习惯。

二是开展群众性创新活动。发动广大干部员工从岗位出发，立足自身的岗位，寻找企业发展中的不必要的浪费，开展课题攻关、提出合理化的建议，通过技术或者管理的手段消除浪费环节，不断减少身边的浪费环节和因素，提高企业精益管理水平和能力，实现有效降本增效。

（二）提升课题应用水平

行业在精益管理方面采取了QC小组活动、精益改善项目和科技项目等措施，但是一定程度上存在着止步于课题研究、成果转化力度不够等问题，如何使课题落地，通过课题消除浪费是急需解决的问题。因此要提升精益课题应用水平、利用QC和精益改善工具进行重点成本费用突破，出自身与行业平均水平的差距、结合课题研究成果，并与归口管理部门沟通，针对产生重点成本费用的业务流程制定具体措施。要完善成果运用和推广机制，鼓励成果的转化，促进研究成果能够真正的在实践中落地，在降本增效中产生实际的效果，而不至于空转。

（三）建立健全供应链环节的成本费用控制体系

树立全成本观念，推行价值链成本管理，从整体与全局视角对生产经营各环节进行全方位的成本费用管控，建立成本费用定额标准体系。对各项成本、费用开支结合实际制定数量界限，并根据成本费用的归口属性，分解指标到各个部门、个人。建立成本费用考核机制，建立成本费用目标责任制，对降本增效作为目标考核的一部分，充分调动部门和员工主动开展降本增效的积极性。同时，建立成本费用考核反馈系统，对各个部门降本增效指标的完成情况和日常工作进度进行跟踪考核评估，分析实际发生的成本费用与成本费用标准产生差异的原因，并将考核结果反馈至企业管理层，以便适时地采取措施，重新调整和配置企业资源，使企业资源配置实现最优，这是提高企业管理效率的重要手段，也是实现降本增效目标的关键。

（四）强化预算管理约束力

实施全面预算管理有助于降低成本，提高资源利用率，提高生产管理效率，实现企业利润最大化，增强企业竞争力。在实行全面预算管理过程中，在综合各个成本费用要素，结合企业历史、现状以及未来发展的需要，提高预算编制的合理性和针对性。同时要加强对预算执行的考核，提高预算的刚性约束，提升部门人员的参与积极性。每月召开预算考核反馈会、通报各部门在预算管理中存在的不足和差距，提高部门负责人的重视度。开展不定期检查，对预算编制和执行中存在的问题及时与有关部门沟通协商，分析存在的问题，查找原因，共同商讨对策。开展预算管理培训，为部门培养懂精益和预算管理的人员，提升预算管理的整体水平。财务部门可以针对重点指标，参考历史数据、对标先进单位数据，进行纵向和横向分析，寻找合理的预算值，提高预算的科学性和可控性。对企业费用管理以及一些重要的成本费用指标进行实时监控，缩短费用控制的周期，实现预算的科学管理。

（五）加强闲置资产管理

一是建立行业闲置资产信息库。重视闲置资产管理工作，建立健全统一的制度及管理办法。目前，闲置资产的管理还属于分散管理，没有统一的平台，信息不对称，综合利用还存在困难，导致一些闲置的资产不能有效地得到利用。近年来，烟草行业资产管理工作逐漸规范，对基层单位资产类别做了统一界定，应建立行业闲置资产信息库。采用计算机高效辅助，实现快捷、高效、覆盖面广的闲置资产信息管理系统，既有利于行业掌握闲置资产的第一手信息，又能为下属各单位、部门之间提供协调、调剂的平台，进一步提高盘活闲置资产的统筹性、及时性、合理性、高效性。

二是加强资产投资管理。日常执行资产投资时，注重对所购买、建造资产的成本效益型、充分必要性、可行性进行充分论证，在科学分析的基础上再制定投资方案，确保每次购建资产都能发挥最大效用，杜绝盲目购建现象。在资产购置的过程中要加强事前审批，要充分论证资产采购的必要性以及现有资产的情况，杜绝不必要的采购浪费。建立资产维护保修制度，改变以往重购建、轻维护的认识，科学评估资产状态，加大投入维护资金，有效改善资产使用现状，延长资产使用寿命，实现资产最大效能。

三是加大对闲置资产的处置力度，当闲置资产超过两年以上，而又处理不掉时，就变成了不良资产，不仅成为了企业的经济负担，也会降低企业资产质量，影响资产投资。因此，应制定合理有效的资产处置方案，采用公开化、规范化、科学化的处置方式尽快处置闲置资产，避免成为不良资产。

降本增效工作是一项系统性、全面性工程，降本增效工作若要取得显著成效，必须把降本增效作为当前工作的重点，贯彻始终、坚持不懈地抓好，不断摸索，不断完善，建章立制，相互关联，形成全过程、全方位的降本增效工作体系，降低不合理的成本和浪费，实现企业可持续发展。

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