孙晓蕾

廊坊市统计局，河北 廊坊 065000

自古我国的农业就是立国之本。中华人民共和国成立后，政府针对农业也提出了一系列改革的措施，不论是人民公社制度还是家庭联产承包责任制都对农业经济发展产生了极大的影响。随着我国经济水平的不断提升，农业经济水平也不断提升，不论是从农业经济发展的形势来看，还是从我国经济发展水平来看，都需要进行改革。为了让经济得到前所未有的发展机遇，经济模式出现的各种问题也需要及时地加以解决。为了保证农业和农村经济发展水平不断提升，政府应从政策上进行引导，加强农业经济的社保制度，对农业经济的结构和农业经济市场进行调控，促进其发展。

1 目前我国农业经济发展的形势

相关数据表明，自从2004年之后我国的农业水平发生了翻天覆地的变化，特别是随着农业经济体制的改革，我国农业经济收入逐渐增加。2015年人均农业收入达到了5318元，与前一年相比增长了10%。2018年上半年我国农业种植面积达到了796万亩，与前一年相比增长了1.1%，并且随着我国农业经济供给侧改革的影响，种植越来越朝着优质种植方向发展。不论是种植的面积还是种植的品种都在增加，从品种来看，种植的玉米共计4212.9万公顷，2018年农业经济总产值达到65 789万吨，这个数据与2015年峰值的66 060.3万吨相比有所下降。其主要原因是我国农业经济的第二、三产业在发展，第一产业有所下降，但是随着第二、三产业的发展推动了经济产业的升级，我国农业经济发展超过了初级发展的水平，在近年来呈现出一种良好的态势（图1～图3）。

图1 中国近年农经景气指数变化趋势

图2 中国近年农业产业增加值指数变化趋势

图3 中国近年农产品出口全额变化趋势

2 农业经济形势发展面临的问题

农业经济目前在我国发展情况不是很乐观，我国主要发展的是第一产业，而第二、三产业的发展还十分薄弱。农业经济在我国发展出现很多问题，比如经济薄弱问题和农业资源较差的问题等，其主要原因还是对于农业的投入比较小，农业经济基础薄弱。

2.1 农业生产方式落后

农业经济发展方式落后制约着农业生产方式的发展。因此在农业经济发展的过程中技术含量比较低，不论是生产的规模还是生产的标准都不同。目前的农业生产主要还是按照传统的方式进行，劳动力丰富，但是工作效率较低，这种生产模式可能会产生无效的经济数值，乡镇和企业的农业制品生产效率较低，在国际市场上难以竞争[2]。落后的生产方式、较低的经济效率和发展缓慢的农业经济造成了我国农业整体发展实力较弱。因此目前我国面对的最重要的问题就是农业生产方式落后。

2.2 农业资源差

农业资源差是我国农业经济发展较慢的原因之一。由于我国是一个历史悠久的农业大国，在农业经济发展的过程中习惯于按照传统的农业模式进行。粗放型的经济模式已经不符合目前农业经济发展的势态，农业资源的压力也在不断增加。粗放型的经济模式不适应目前社会发展的水平，并且传统的农业生产方式很可能会出现投入高、收入低的现象。这样对于资源来说十分浪费。农业的集约化生产和提升农业的科学技术水平已经成为目前我国农业经济所要解决的主要问题。

2.3 农业基础薄弱

尽管我国是一个农业大国，但是近年来农业经济发展问题越来越成为制约我国经济发展的主要问题，特别是一些农业基础设施还是20世纪六七十年代修建的。这些设施的效率很低，还容易老旧损坏，甚至一些农业工程已经超过了使用的期限，还在被利用。这些都远远无法满足我国农业经济发展的要求[1]。近年来世界气候变化十分显著，农业基础设施缺乏维修就会影响农业经济的发展。设施不完善、设备老化、配套不全等现象导致了农业抵抗自然灾害的能力差，也减弱了排涝泄洪的能力，导致我国农业经济发展水平下降。

2.4 政府农业投入小

目前政府对农业经济重视的程度不够，尤其是一些地方出现政府财政支出短缺的现象，减少了拨给农业经济的份额，这是制约农业发展的根本原因。为了保持农业能够稳定持续地发展，需要加大政府的资金投入。但是就现在而言，政府的资金还不能保证农业经济持续稳定地发展，农业经济发展所需资金主要的来源还是依靠农民自己来筹措。农业经济收入不足就无法建设集约化的农业经济，对未来发展产生极大不良影响。

3 发展农业经济的途径

为了促进农业经济有效地发展，需要转变农业经济发展结构，针对目前存在的农业经济发展问题进行全面改革。在新的形势下，对农业经济发展的途径进行归纳，主要有以下四个方面。

3.1 增强农业基础设施建设

农业经济建设是农业发展的基础。首先要对农村的基础设施进行改进，为了促进农业经济的发展，需要利用科学技术去改变农业经济发展落后的现象。为了深化改革农业经济，需要大力鼓励农业技术的开发，进一步推进农业技术体系改革，加强农业经济整体的建设。农业基础设施要及时更新，加强农业科学创新，还要在全面实施科学发展经济的前提下加强对农业高新技术体制的研究，强化农业经济建设。

3.2 改变农业发展方式

目前一些地方农业经济发展较为落后，主要原因是农业生产方式落后，传统的农业生产方式导致高投入和低收入，面对这种情况需要全面改善农业发展的方式，将粗放型农业经济向集约化农业经济转型，保证农业发展多样化、多元化，让农业经济实现不断可持续发展。农业经济向资源、生态效益、环境方面转换，由此保证农业经济发展方式快速有效转型。最重要的是农业经济发展要向多元化转变，也就是农业发展的方向要更加优质、高效和生态化。这些都是推动我国农业经济发展的重要因素。

3.3 大力扶持农业发展

想要农业经济快速有效地发展，需要政府大力的扶持。尽管目前农业经济还存在极大的问题，在新形势下想要改变农业经济目前的状况，就需要政府实施一些互惠互利的补贴政策，利用政府的救治机制补贴农业经济建设资金投入不足，还要对农村社保进行大力的整治，这样才能让农业经济快速发展。

3.4 改变农业经济资源落后的现象

农业资源的发展是推动农业经济发展的重要环节，面对资源紧缺，需要利用农业自身的优势来扩大其发展的规模。需要充分利用资源配置，发挥资源的自身优势，才能让农业经济发展更加迅速，让我国的农业经济由资源消耗型转向资源节约型，改善我国农业经济资源短缺的现象。

4 影响农业经济发展的政策

4.1 对农业市场调控

随着农业经济不断地发展，需要重视对农产品和市场的调控，目前我国农业经济市场缺乏宏观调控和政府政策的支持，只是一味地依靠市场调节会造成农业市场混乱，针对农产品价格波动大的现象，需要根据政策对市场进行宏观调控，对不同的农产品进行研究，收集市场数据，掌握价格波动的周期，完善调节的手段。利用政策支撑农产品价格稳定，推动我国农业经济不断发展。

4.2 对农业结构调控

由于我国农业地位十分重要，因此农业政策就需要对整体的结构进行调控，减少农业生产过程中出现过剩的现象。需要建立行之有效的政策去调节农业经济结构[3]。政府部门也需要在市场上进行宣传，保证市场信息及时传播。农产品的产量和增收项目需要政府高度重视，提升我国农村经济发展水平。

4.3 用政策引导农业

需要充分发挥政策对农业经济的引导作用，采用科学发展观，对农业经济进行合理资源配置。在促进农业经济发展时需要注重对土地和户籍的管理。由于农业经济所涉及的一些农村地区土地承包比较混乱，需要合理地进行土地资源配置，提升土地的利用率。户籍制度需要进行改革，特别是对沿海地区首先进行户籍制度改革，尤其是涉及土地和房屋方面，进一步保障农民的利益，以此促进农业经济的发展，对农业经济进行切实有效的保护，进一步对农产品结构进行完善。

4.4 加强农业社保制度

为了提升农村地区的农业经济水平，需要根据不同地区的经济发展水平制定具体的保障措施。为了减少城乡之间的差距，应对农业进行大力投资和补贴，完善农业的社会保障制度，提升财政支出，合理调整农业、土地的结构，对劳动力和土地等要素进行合理配置，也可以通过财政来完善农业社保制度，提升其整体效率。

5 结语

综上所述，我国农业经济发展历史悠久，面对新形势下出现的各种农业经济问题，需要加强农业经济建设，对出现的各种问题进行改善。政府也提出了补贴农业经济发展的各种政策，对农业市场和结构进行调整，引导农业发展的方式，保证农民的利益。只有寻找到正确的改变农业经济落后的途径，才能促进我国经济快速有效发展。