王常峰

3月18日至22日，全国人大常委会委员、全国人大农业与农村委员会副主任委员杜德印带领全国人大农委调研组莅临河南调研乡村产业发展情况，并对乡村振兴促进法和粮食安全保障法立法征求意见。河南省人大常委会副主任、党组副书记李文慧，省人大常委会委员、省人大农业与农村委员会主任委员、省人大常委会农工委主任张琼等陪同调研。

“两会”闭幕不久，全国人大农业与农村委员会副主任委员杜德印就带队来河南省调研乡村振兴工作，充分说明全国人大对河南农业农村工作的高度关注。

品牌企业探新路

在漯河，杜德印一行下基层、到地头、进企业、入车间，围绕乡村产业发展主题，先后深入漯河亿康工贸股份有限公司、郾城区高标准粮田示范区、雪健粮食产业化联合体项目、双汇第一工业园、豫中（临颍）农产品批发电商园、河南中大恒源生物科技股份有限公司、河南三剑客奶业有限责任公司、中央储备粮漯河直属库有限公司、伊诺中原农产品交易市场等处，察实情、议发展、寻良策。调研组面对面征求农业专家、企业负责人及基层代表的意见和建议，就推动现代农业转型升级、农村一二三产业融合发展、农民更多分享产业增值收益、激发农村创新创业活力等方面，与大家深入探讨交流。调研领导一致称赞漯河市农业生产水平高，绿色储粮工作实，食品产业亮点多，群众增收渠道宽。尤其是漯河市从政策层面大力支持现代农业产业化集群和现代农业产业联合体发展，形成了产业关联度高、规模效益好、带动能力强的农业产业化集群。漯河培育了以双汇、雪健、三剑客等为代表的本土企业品牌，在增强重要农产品供给能力、开发农业多种功能、实施质量兴农战略，推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化建设和支持农业走出去等方面探索了新路。

在许昌，调研组一行围绕乡村产业发展主题，先后深入鄢陵县金雨玫瑰庄园、建业绿色基地，建安区50万亩高标准粮田高效节水灌溉示范区、河南世纪香食用菌公司和长葛市种业小镇等处进行了实地察看。杜德印认为，近年来许昌在乡村产业发展方面不断探索、勇于创新，取得了显著成效。

乡村产业新业态

在随后召开的座谈会上，河南省政府相关部门负责同志对河南乡村产业发展情况进行了详细汇报。

近年来，河南在稳定提升粮食产能，保障国家粮食安全方面持续发力：始终严守耕地红线不动摇，严格落实耕地占补平衡制度，确保耕地面积不减少;落实“藏粮于地”战略，率先在全国开展大规模的高标准粮田建设;落实“藏粮于技”战略，深入实施科教兴农、人才强农战略。

河南在实现粮食安全的同时，大力发展现代高效农业。以“四优四化”为重点，推进高效种养业转型升级，大力发展优质小麦、优质花生、优质草畜、优质林果，推进布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化;以面、肉、油、乳、果蔬等五大产业为重点，着力打造国人“大厨房”“大餐桌”，涌现出了一批国际知名农产品加工企业;坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，提高农业绿色化、优质化、特色化、品牌化水平;坚决落实最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责要求，坚持“产出来”和“管出来”两手抓，并加强品牌培育，打造了多个叫得响、过得硬、有影响力的农产品区域品牌、企业品牌、特色品牌。

习近平总书记指出，说一千、道一万，增加农民收入是关键。近年来，河南通过推进三产融合发展，持续增加农民收入，全省农民人均可支配收入增速连续7年高于城镇居民收入增速。不断加快龙头企业建基地，着力打造一批融合载体，大力培育乡村新产业新业态，加快农业对外开放。

与此同时，河南稳步推进农村土地制度改革，加快农村集体产权制度改革，加快新型经营主体培育，持续推动农村“双创”;并继续强化政策支撑引领，积极推进金融制度创新，提升发展保障水平。

乡村振兴新气象

在汇报中，河南省政府领导也对河南产业体系不优化、生产体系不健全、经营体系不完善等河南乡村产业存在的困难和难题进行了说明，并就制定乡村振兴促进法和粮食安全保障法提出立法建议：一是立法过程中要在河南作广泛调研，充分吸收河南农业农村发展的实践经验;二是立法中充分体现对农业大省、农村大省保护和支持;三是健全跨省区粮食生产利益调节机制，保护粮食主产区种粮积极性。

河南是全国农业大省、农村大省，乡村振兴任务繁重，抓好鄉村振兴工作对全国乡村振兴大局具有重要示范、引导意义;保障国家粮食安全责任重大，必须要加大投入、完善机制、强化监管、严格处罚，确保有效，在这方面，河南省已经制定了高标准粮田保护条例，对制定粮食安全保障法有一定的借鉴意义。

会议中，杜德印不时插话与大家交流。

杜德印指出，河南是农业大省、产粮大省，粮食产量占全国近十分之一。近年来，河南省在保障国家粮食安全方面发挥了举足轻重的作用、作出了突出贡献。前不久，习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时，对河南深入实施乡村振兴战略提出了明确要求。河南贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，肩负着重要责任。下一步，要在确保国家粮食安全的前提下，推进粮食产业、农业产业持续发展和乡村振兴，加快一二三产业融合发展步伐，实现经济的整体发展。

杜德印强调，目前，河南正在走这个路子，并有了好的开局，要认真学习贯彻习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时的重要讲话精神，牢牢把握实施乡村振兴战略的总目标、总方针、总要求和制度保障，大力实施乡村振兴战略，继续提升产业化水平、推动产业振兴、促进农民增收，让产业融合发展的路子越走越好、越走越快，不断在农业强、农村美、农民富上取得新进展，让“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”变成现实，以乡村振兴的新气象展现河南的新担当、新作为。