路军

【摘要】改革开放40年以来，我国基础教育取得巨大成就，通过一步一步颁布政策进行基础教育改革。我国基础教育发展得益于党和国家的正确领导与高度重视，颁布各项政策促进基础教育的发展。第一部分是通过阐述五次全国教育工作会议精神，分析基础教育领域的思想政治教育工作政策。第二部分是根据现在的教育现状，提出的几点建议。

【关键词】改革开放 基础教育 政策

一、改革开放以来思想政治基础教育的主要政策

（一）理顺体制，激发发展活力

改革开放初期，中国百废待兴，需要拨乱反正，我国基础教育近乎不能有所发展，自十一届三中全会召开，基础教育迎来新的契机。邓小平同志提出主抓教育，在其领导及推动下，于1985年5月迎来第一次全国教育工作会议的召开。要发展，首先要理顺体制。会议决定改革教育管理体制，宏观管理与简政放权相结合，扩大学校办学自主权。此次会议也提出面向四个现代化的问题，最根本的是要提高国民素质，然而要提高素质，必须发展教育，实行素质教育。1986年新中國第一部教育法《中华人民共和国义务教育法》诞生，把义务教育上升到国家意志与上层建筑层面。这些政策都为基础教育领域的思想政治教育工作创造了良好的文化氛围。

（二）适应经济体制改革，注重德育

邓小平同志在南巡和十四大提出建立社会主义市场经济体制以来，我国基础教育领域思想政治教育政策日益规范化、科学化。这段时期教育的核心词是“德育”，加强对青少年爱国主义、集体主义、社会主义教育。1993年颁布的《中国教育改革和发展纲要》指出，“要进一步加强和改进德育工作，在实践中不断创造改革开放条件下学校德育工作新经验，把德育工作提高到一个新水平。”1993至1995期间，颁布了小学与中学德育大纲，大纲规定了德育内涵、目标、内容、原则和途径。期间颁发的各项政策及纲领性文件对于德育工作有很大的推动作用，使得我国基础教育领域的思想政治教育有所较大发展。

（三）进入新世纪全面实施素质教育

进入新世纪以来，我国提出全面实施素质教育促进教育内涵发展。党的十六大阐明了我国新世纪坚持什么旗帜，走什么路、实现什么目标等问题，我国基础教育改革也进入了深化改革的局面。党中央提出以人为本。2001年国务院颁布《关于基础教育改革与发展的决定》，文件要求对农村义务教育管理“实行在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主的体制”。

（四）加快从教育大国向教育强国迈进阶段

2010年7月，改革开放后的第四次全国教育工作会议在北京召开，随后发布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，对我国基础教育未来十年的发展做出了规划。这是一个新的起点，党的十八大亦是以“努力办好人民满意的教育”为标题说明基础教育的主张。这是一个比较长的过程，任重而道远。

习近平强调，党的十八大以来，我们围绕培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这一根本问题，全面加强党对教育工作的领导，坚持立德树人，加强学校思想政治工作，推进教育改革，加快补齐教育短板，教育事业中国特色更加鲜明，教育现代化加速推进，我国教育的国际影响力加快提升，13亿多中国人民的思想道德素质和科学文化素质全面提升。

二、改革开放以来基础教育发展的问题和政策启示

（一）基础教育国际化合作与交流

改革开放40年来，我国以开放促改革、促发展，坚持请进来与走出去，在与国际的交流之中，不断吸取国外优秀文明成果，推动了我国基础教育的发展，并且不断走向世界舞台中心。

改革之初，我国坚挣“以我为主，为我所用”的原则，引进国外优秀教育资源，为我国基础教育所用。在改革初期，引进了许多优质教材，为适应我国改革开放及现代化建设所需要的教材提供了经验借鉴。进入21世纪，我国加速融入经济全球化，在国际舞台上发挥越来越大影响。2016年印发《中共中央办公厅、国务院办公厅关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》，提出“丰富中外人文交流，促进民心相通”、“促进教育领域合作共赢”等战略部署。我们要坚持改革开放，不断汲取国外优秀文明，使得基础教育能够更好在世界发出中国声音。

（二）教育资源平衡

近年来，我国已将促进义务教育均衡发展纳入教育事业的重点。农村中小学教育作为我国义务教育的一大主体因受地域差异、师资力量、硬件设施、教育经费等多方面影响，其发展并不尽人意。因此，各级地方政府、教育部门及广大基层教育工作者必须重视农村中小学教育的均衡发展，要对当前农村中小学教育均衡发展的主要任务有清晰的认识，并寻求促进农村中小学教育均衡发展的有效措施，从而使农村基础教育均衡发展。

农村教育事业均衡发展是一个长期的过程，要建立长期有效机制，在实践中总结各地区农村教育问题与不足，创新并建立健全有效的教育管理机制。在信息化时代，要促进资源的合理均衡配置，搭建信息化的资源共享平台，促进城乡优质资源共享。

（三）不断加强党的领导，推进制度建设与理念革新

首先，要坚持党的领导，加强党在思想政治领域的话语权。自建国以来，我国一直坚持着马克思主义原理，在几代领导人的实践下，思想政治教育工作的指导思想理论在不断发展、丰富。从实践中来看，坚持党的领导是我国基础教育领域的思想政治教育取得巨大成果的的重要前提。把基础教育建设成为弘扬共产主义信仰和社会主义核心价值观的坚强阵地，从而完成小学、中学、大学三位一体的思想政治教育工作整体布局。在基础教育时期，要强化思想政治教育专业人员的队伍建设，以及各个学科、各个岗位进行必要的思政工作培训，以致于能更广范围下营造良好思政氛围。

其次，要坚持以人为本的根本原则。新时代下，基础教育领域的思想政治教育模式与传统模式相比发生了巨大变化，坚持该原则是为实现人的全面发展的需要。目前，人民群众是为了“上好学”，所以要密切联系群众，从群众中来到群众中去，听取广泛民意。

最后，要合理进行资源配置，加快教育信息化。科技促进发展，现代科学技术发展越来越快，应该充分利用好信息化技术，融入学校基础设施，促进教育现代化。