张惠玲

【摘要】党的十九大报告中指出我国经济已经正式转向高质量的发展阶段，随着政府行政行为的规范，我国的财政管理体制改革不断深入，行政事业单位内部审计工作越发重要。在行政事业单位中进行内部审计工作，能独立监督评价本部门单位的经济活动，保证相关经济活动的合法性、真实性和有效性，保证国有资产的完整安全，发挥行政事业单位的资源配置职能，建立健全现代化的行政事业单位制度，完善内部治理结构。本文从行政事业单位内部审计工作入手，分析目前相关工作的不足之处，从而提出加强工作有效性的相关策略。

【关键词】行政事业单位 内部审计 工作研究

行政事业单位是行政单位和事业单位的统称，也可以代表具有行政管理职能的事业单位。审计工作的核心目的是基于内部审计工作的构建过程，而内部审计作为三大类审计之一，主要构成是部门单位内部的专职审计人员，主要目的是管理部门单位的内部管理人员。有效的内部审计工作能够为外部审计提供可信赖的资料并减少外部审计的工作量，其监控对象包括了财政实物、财政账务、内部规则及经济责任人。

一、行政事业单位内部审计基本概述

根据国际内部审计实务准则定义，行政事业单位的内部审计工作是一种独立客观的评价监督活动，通过评估和审查业务的适当性、合法性来促进单位目标的落实，以系统化和规范化的管理办法，评估并改进内部管理和风险控制的有效性，其目的是增加经济价值，改善单位经营管理的客观的、独立的咨询鉴证活动。

二、行政事业单位审计工作中的问题

（一）缺乏系统的内部审计意识和制度

我国行政事业单位内部审计工作尚未取得足够的重视，很多单位部门还不清楚内部审计的作用和意义，因此没有建立完善、规范的内部审计机构和相关管理制度。大部分行政事业单位都存在内部审计机构不独立、编制不到位的情况，一些领导和工作人员也没有充分支持内部审计工作。

此外，还有一些行政事业单位甚至没有设立单独的内部审计机构，其内部审计工作也不是在完全独立的情况下进行的，在工作中会受到領导意愿、人力资源管理及其他部门制度的多重制约。因此很多行政事业单位的内部审计工作流于形式，没有起到完整的监督管理作用。

（二）内部审计范围较小且信息化建设不足

由于内部审计工作的地位不高，没有一定的规范化程度，因此在实际工作中，内部审计正常管理的范围狭小且内容单一，大部分集中于财务收支审计这一方面，与行政事业单位强化自身管理和发展社会经济的要求不匹配。在此种情况下，内部审计部门很难发挥较大的影响作用，工作效率低且效果不佳，单纯地以审论审，很难触及内部管理的根本，导致发现问题和改进策略落实两者之间严重脱节，相关问题也很难将责任追究到个人。

其次，即便电算化及信息化工作方案已经推行多年，但在实施之时大多是表面工作，很多单位仅在数据的输入、打印和输出采用信息技术，在其他的内部审计工作中，依然没有完全落实信息数据处理和内部控制的信息化。

（三）缺少专业的、高素质的内部审计人员

专业不对口、审计人才缺乏、单位内部审计人才梯队建设不完善的问题比比皆是。在一些单位部门中，内部审计人员不仅数量少，其学历专业要求也相对较低，甚至有部分是非审计类专业的人员混杂其中，而且以本科居多，专科次之，研究生及其以上学历的升级人才屈指可数。

三、强化行政事业单位内部审计工作的策略

（一）建立有力的人才梯队

内部审计管控这单位部门的所有经济活动，对于单位的风险控制和财务目标落实有着至关重要的作用，因此行政事业单位一定要建立一个强有力的人才梯队。首先在人员招聘上，应该避免从内部其它岗位中选拔，而是尽量从社会中招聘专业的人才，根据单位实力适量提高人员学历经验门槛，保证内部审计部门的执行力。其次单位需要设立一个专门的培训机构，定期对相关的工作人员进行政策、观念和专业素质的培养，保证单位领导和工作人员都能重视、配合内部审计工作，而内部审计人员也能有足够的工作能力担任相关职责。

（二）建立健全单位内部审计制度

制度是一项工作开展的理论依据，即便是行政事业单位，也需要建立严格、全面的审计制度，根据国家相关法律法规和行业要求，从经济活动的各个方面入手，建立一套完整的内部审计制度，提升内部审计工作的合理性、合法性和有效性，减少外部因素对审计部门监督管理能力的制约。此外，行政事业单位要清楚自身以及内部审计工作的职责和目标定位，作为参与社会公共治理的重要主题之一，行政事业单位需要服务人民、维护人民的权益并行使相关职能，内部审计能有效保证人民和国家财产安全，杜绝腐败滋生。

（三）完善内部审计技术和创新意识

科学技术伴随着社会不断发展创新，新的信息技术能提升工作效率，保证工作内容的科学性、有序性和安全性。因此，行政事业单位在面临知识经济时代的变革，应该积极引进计算机与网络技术，拓展内部审计工作的领域和工作内容。同时，内部审计人员应该分析总结工作中的遗漏和错误，主动学习新技术和新方法，查漏补缺，加快内部审计的信息化建设和工作创新。

四、结论

总之，面对新的时代形式，行政事业单位必须要做好内部管理工作的第一关，完善内部审计管理制度和规范要求，单位领导和工作人员需要积极转变工作观念，提升专业能力，重视内部审计工作;同时面对新的时代要求，要积极做出相应，引进先进的管理理念和管理技术，充分发挥内部审计的管理纠察作用，为部门单位经济活动的可持续发展提供内在保障。