□王晓丽

改革开发以来，中国会计制度经历了1981年、1985年、1989年、1992年、2001年、2006年等多次重大改革，其中既有国有企业会计制度也有非国有企业会计制度，既有营利组织会计制度也有非营利组织会计制度，既有大中型企业会计制度也有小企业会计制度，涉及范围广、改革深度之大，变化内容之多是前所未有的，通过不断的完善和发展，构建了与国际会计惯例基本趋同的完整会计准则体系。

一、政府会计制度改革历程

从远在几千年前西周时期的官厅会计，到北洋军阀和国民时期的政府会计，我国的政府会计也随着时代的进步、经济的发展发生了悄然无声的变化。1949年中华人民共和国成立以后，我国会计工作者在借鉴前苏联会计工作经验的同时，结合我国具体实践，创立了中国式的社会主义预算会计。1998年1月1日我国开始执行新的《财政总预算会计制度》、《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》、《行政单位财务通则》、《行政单位会计制度》，这是中国“政府与事业单位会计”发展史上一座伟大的里程碑，为我国会计工作者与国际惯例全面接轨奠定了坚实的基础。党的十八届三中全会提出了“建立权责发生制政府综合财务报告制度”的重大改革举措，2014年新修订的《预算法》对各级政府提出按年度编制以权责发生制为基础的政府综合财务报告的新要求由于原执行的政府会计标准体系一般采用收付实现制，主要以提供反映预算收支执行情况的决算报告为目的，无法准确、完整反映政府“家底”以及政府运行成本情况，难以满足编制权责发生制政府综合财务报告的信息要求。……