安志军 姬文彬

摘 要：保健食品是介于普通食品和药品之间的一种特殊食品，在老年人中具有非常大的市场。当前，保健品食品监管存在着一些比较明显的问题，造成了相应性危害。必须在结合实际情况的基础上，制定出具有针对性的措施，促进保健品市场的安全健康发展，确保使用者安全。

关键词：保健食品；食品安全法；监管问题；监管对策

随着人们生活水平的提高，保健食品逐渐得到认可。保健食品特别是对于大多数中老年人来说，使用保健食品有助于增强身体机能，改善亚健康状况。保健食品目前，中国的保健食品市场空间广阔，但质量监督的优势明显不足。保健食品的安全风险巨大，严重威胁老年人的健康，影响他们的生活质量。保健食品中国的保健食品在生产，加工甚至最终监管方面都存在严重问题。

1 保健食品监管问题分析

1.1 生产环节监管不严

保健食品监管不严主要体现在以下几个方面：1）保健食品按照非正常工艺生产并且产品中添加较多的添加剂违反了相关规定，对食品的功效造成严重影响。一些生产商抓住老年人需求市场和保健食品不影响健康的这一条件，大量生产违规保健产品，扩大企业经济利益。2）委托加工无法保证质量。一些企业由于资质问题无法获取生产许可证，但并未停止生产，而是采取委托生产的方式，将产品生产委托给其他生产商，但这一过程中质量无法控制，双方为获取高额利润而在产品质量上做文章的现象明显。……