王道

抗战胜利后，根据党中央“向北发展，向南防御”“发展东北我之力量并争取控制东北”的方针，党的大批干部和八路军、新四军指战员挺进东北，与东北抗联及地方党组织汇合，消灭日伪残余势力，开创巩固的东北根据地。黑龙江地区广大人民群众，在中国共产党的领导下，开展了建立武装、清剿土匪、土地改革、建党建政、生产运动、参军参战、支援前线等各项工作，建立了巩固的根据地，成为解放战争可靠的大后方。

在这一历史阶段，党在领导城市的接管、改造、建设工作，党的工作重心由农村向城市转移，工农业生产的恢复与发展工作，各项社会事业的建设与发展工作中积累了许多经验。同时，黑龙江地区人民在集中人力、物力、财力支援人民解放军入关作战，组织干部南下开辟新区，夺取全国解放战争的胜利中都作出了应有的贡献。

一、建立武装

东北地区是当时国共两党争夺的战略重点。一方面，国际国内形势对中国共产党领导的人民革命斗争十分有利，中共中央对夺取东北早有明确认识和准备；另一方面，国民党与美帝国主义相勾结，从远离抗日前线的大后方向东北运兵，妄图抢夺抗战胜利果实。

（一）抗联部队先机抢占各战略要点。苏联对日宣战后，东北抗联教导旅指战员配合苏军进入东北。当时，他们是以双重身份出现的，既是中国东北抗日联军人员，又属于苏军编制。从1945年9月开始，东北抗联指战员在周保中、李兆麟率领下，按原定部署分四批返回东北，到达哈尔滨、佳木斯、长春、沈阳、牡丹江、大连等地。在黑龙江地区抢占36个战略要点，其中大战略要点7个，小战略要点29个。李兆麟负责哈尔滨，王明贵负责齐齐哈尔，彭施鲁负责佳木斯，金光侠负责牡丹江，王钧负责北安，张光迪负责海伦，陈雷负责绥化。

在建军方面，东北抗联领导人周保中、李兆麟等人考慮到抗日战争已经结束，将东北抗日联军改名为东北人民自卫军，总司令周保中，司令部设在长春。各地积极进行建军、扩军工作，至10月下旬，东北人民自卫军总人数已达到4万人以上。

（二）扩建人民武装力量。1945年9月19日，党中央发出《目前任务和战略部署》，先后派遣21名中央委员和候补中央委员，包括4名政治局委员，率领11万大军和2万名干部（含拟组建100个架子团的干部）挺进东北。

10月，滨江省政府成立。李兆麟以省政府的名义，整编了6个保安大队和1个朝鲜保安大队，成立了由中共领导的哈尔滨市保安队。钟子云派王建中、刘铁男负责扩充军队，办起了四五百人的训练班，再以这批学员为骨干，招收失业工人和城市贫民等成立了哈尔滨保安总队，编为4个大队。中共北满分局和松江省工委成立后，陈云决定抽调新四军第三师40多名战斗经验丰富的连、营干部，充实和加强保安总队的领导力量。经过清理整顿，保安总队拥有7个大队和1个朝鲜独立大队，共计5000余人。

从关内来的八路军、新四军主要集中在辽宁、吉林一带，到北满的部队不到1500人。陈云到北满之前，考虑到创建根据地过程中对敌斗争需要，请原山东吴克华部三支队1个团3个营，即著名的“老七团”，由支队长王奎先率领到哈尔滨。温玉成率领从华中赶来的新四军3个架子团的干部，被分别派往哈东和哈北地区。陈云将这支骨干力量集中使用，先后在各地组建和扩编了8个团。

北满军区、西满军区建立后，陆续建立了松江、黑龙江、嫩江、合江、牡丹江各军区。松江军区成立后，确定“发展部队”“搜集物资，搞枪械，搞仓库”的任务，特别是积极发展武装。松江军区辖5个军分区，哈东军分区将阿城等地的保安武装整编为3个团，哈西军分区以从哈尔滨撤出的保安大队为基础编为3个团，哈北军分区将巴彦、呼兰等地武装编为四团、五团，哈南军分区下辖七团和九团。黑龙江军区建立后，组成了3个支队，第一支队以绥化保安队500余人为基础组成，第二支队以海伦安保队200余人组成，第三支队以北安保安团600人为基础组成。11月，祝安平率领的华中新四军1个营建制的干部56人到达北安。为集中主力组成军区基干团，将这1个营干部作为骨干编入了第三支队。全军区指战员发展到1.4万余人。嫩江军区下辖4个军分区，后来又从华中和冀鲁豫解放区调来一部分队伍，与原当地队伍合编，成立了警备一旅、二旅，部队得到发展和扩大。中共合江省委成立后，合江军区决定划分3个军分区，第一军分区设在勃利，第二军分区设在东安（今密山），第三军分区设在富锦。各县也建立起县大队、自卫队及地方部队。牡丹江军区，后改为绥宁军区，下设3个支队、1个炮兵团和牡丹江卫戍司令部。

黑龙江地区各地陆续建立起来的军区领导机关和人民军队，成为根据地建设的台柱子，在稳定政治局势，安定社会秩序，支持各级党政机关打开工作局面及开展剿匪斗争，彻底消灭土匪武装等方面，发挥了重要作用。

二、剿匪斗争

盘踞在黑龙江地区的土匪不仅人数众多，装备良好，还控制了一部分铁路、公路、桥梁等交通干线、要道。到1945年底，北满的大部分战略要地和交通线都曾被土匪武装占领，56座县城有29座为敌人掌握，三分之二的乡镇被敌人控制，其反革命气焰十分嚣张。1945年12月开始，各省军区部队与主力部队相配合展开大规模的剿匪斗争。主要经历了三个阶段：

（一）打开局面，集中兵力开展剿匪斗争（1945.11—1946.5）。1945年11月末，中共北满分局召开了高干会议，陈云提出了“扫荡反动土匪武装，肃清汉奸力量，放手发动群众”等任务，而后各省委、军区着手组建剿匪部队，开始展开剿匪斗争。经过半年的军事进剿，在地方部队、野战部队的全力打击下，黑龙江地区的大股土匪基本上被歼灭和击溃。

1946年4月20日，陈云致电中共中央：“经过8个月的工作，我在北满已掌握主动……去年12月至今年1月下旬，我将一切力量都使用于掌握连队、巩固部队，并积极组织机动兵力向匪主动进攻，稳住了局面，从被动挨打转为主动进攻。2月至3月中旬，部队主力到达，北满全面展开剿匪战争，收复了22个县城。剿匪大胜开辟了农运的前途。”主力部队分路围剿，取得很大成绩。收复了被土匪盘踞的县城，巩固了政权，扭转了土匪猖獗，人民群众惊恐不安的严重局势。

（二）发动群众，全力清剿土匪（1946.6—1946.9）。1946年6月4日，东北局和东北民主联军总部作出《关于剿匪工作的决定》，决定强调指出，要彻底肃清土匪必须发动群众，只有群众真正发动起来，土匪才无藏身之所，因此剿匪和发动群众必须同时进行。1946年7月25日，东北局又发出《关于抽调兵力进行群众剿匪工作的指示》，要求各军区、各师抽出三分之一兵力，党政机关抽出五分之三干部，组织地方工作团下乡工作。同时调集各主力部队与当地军民密切配合，进行分兵剿匪。

遵照东北局的决定，黑龙江地区各省制定了剿匪计划，各部队和地方武装划定剿匪责任区，限期包打，分进合击。各省、各军区派出大批干部深入农村，领导群众反奸清算，组织自卫武装，积极配合部队，展开群众性的剿匪运动。经过3个多月的围剿，黑龙江地区各省内的大股土匪基本被消灭。

（三）全面清剿，彻底根除匪患（1946.10—1947.12）。为肃清残匪、散匪、顽匪，1946年9月30日，东北局发出《关于加紧进行剿匪工作的指示》，要求各地利用冬季到来之前的时机，彻底肃清顽匪。指示要求：“县大队、地方自卫队积极配合搜剿零散土匪，收缴隐藏枪支，各级政府、农工会及部队政治机关大量印发标语传单，扩大政治攻势，开展瓦解顽匪运动。”根据东北局的指示，黑龙江地区各省、各军区继续发动地方武装和群众力量，清剿残匪，捕捉散匪，清剿土匪进入彻底肃清阶段。

1946年11月，匪首谢文东被三五九旅第八团搜山小部队活捉。12月，李华堂、张雨新相继被俘虏。1947年3月，孙荣久在马家街北15公里的一座木房里被捕获。至此，黑龙江地区的四大匪首全部被擒获或被击毙。

1947年4月以后，黑龙江地区境内的大股土匪被全部剿灭，只剩少数零星残匪尚未彻底肃清。各省均以小部队配合民兵、自卫队，以分散对分散，隐蔽对隐蔽，跟踪搜剿。为彻底根除匪患，各省广泛清查户口，组织群众武装搜山，开展挖匪根活动。同时，动员土匪家属用写信、派人等办法进行规劝，使其回乡，弃暗投明。对悔过自新的土匪，进行教育，分给土地，使之不再为患。生活在逊克山里，受土匪欺骗的鄂伦春族莫金生等200余人，也在中国共产党民族政策感召下，出山定居。

从1945年11月到1947年12月，黑龙江地区各省取得了重大的剿匪战果。据不完全统计：黑龙江地区在此期间共进行大小战斗2987次，消灭土匪5.14万人，缴获长短枪1.8万支，轻、重机枪797挺，大车2251辆，战马7563匹。在剿匪斗争中，各省、各军区指战员，奋不顾身，英勇杀敌，1731人为剿灭土匪、创建革命根据地献出了宝贵的生命。黑龙江地区进行剿匪斗争，是建设巩固东北根据地的一项重要举措，它的胜利对推进建设巩固的东北根据地以及东北和全国解放，发挥了重要作用。

三、建党建政

建党和发展党组织主要包括秘密建党、整顿党的组织、公开建党三个阶段。

（一）秘密建党。1946年4月22日，东北局作出《关于发展党的指示》，对吸收新党员标准提出明确要求。由于当时严峻的斗争形势，黑龙江地区在党的发展上，仍然采取少量“慎重发展”的方针，从1945年11月至1946年5月，仅发展新党员618名。10月30日，东北局发出《关于积极发展党员与建党的指示》指出，在发动群众的斗争中，积极的发展党员与建立一个坚强的有战斗力的广大群众基础的党，是在东北“站得住”，扎下根的重要任务之一。

在吸收新党员的同时，各地普遍开展了巩固与提高党支部的工作，把树立支部领导核心，建立支部正常民主生活作为健全支部组织生活的中心环节。教育党员善于团结群众，带动群众，宣传党的方针政策，参与土改运动，发展工农业生产。他们在土改运动和剿匪战斗中起到了模范带头作用，成为对敌斗争中主要依靠的力量，也为中国共产党的组织发展提供了重要经验。

（二）整顿党的组织。根据党中央和东北局的部署，黑龙江地区各省结合土改实际，开展了“三查”（查阶级、查思想、查作風）、“三整”（整思想、整作风、整生活）的整党运动。这次整党的重点是解决党的地方组织，特别是农村基层组织中存在的组织不纯和作风不纯的问题；解决关内来的老党员和原东北抗联中的党员思想工作作风，以及对新党员的教育等问题。整党工作开始后，各级党组织坚持正面教育原则，集中组织学习全国土地会议精神和毛泽东《目前形势和我们的任务》等文件。在提高认识的同时，普遍开展“三查”“三整”，自觉开展批评与自我批评，开展党内思想斗争，严肃地进行思想、工作和生活作风的整顿，以达到密切党与群众的关系，使党组织得到纯洁和巩固的目的。

从整体上看，黑龙江地区整党工作是成功的。经过全面整顿党组织，提高了广大党员干部政治思想水平，改进了工作作风，密切了党群关系，遏制了官僚主义、享乐主义和自由主义的蔓延，纯洁了党的组织，促进了党组织的壮大和发展。

（三）公开建党。1948年春，土地改革在黑龙江地区基本完成，大生产运动已经形成高潮。在百废待举的形势下，为更有效地领导经济建设，巩固新生政权，支援全国解放战争，黑龙江地区各级党组织按照中共中央《关于东北积极地、公开地、审慎地建党工作的指示》和东北局的部署，进行普遍积极地公开建党。公开建党标志着党的发展已经有了一定的基础，党在人民群众中已经扎下了根，党的建设已经发展到了一个新的阶段。

各省、市委先后召开组织工作会议，布置全面公开建党工作，确定公开建党步骤、具体工作任务、重点发展对象。在农村中发展的主要对象是土地改革中及生产中涌现的贫农、雇农积极分子及进步的、有觉悟的中农和其他积极要求入党并符合入党条件的人；在城市中优先发展产业工人、手工业工人、苦力及下级职员，革命学生及革命的教职员，城市贫民中的积极分子中合乎条件者。

公开建党中，各地还普遍把思想教育工作贯穿在整个过程，如规定每个环节要采取不同的教育内容和教育重点。同时，各地党组织也及时纠正了“竞赛发展”“拉夫凑数”等错误做法，开办了党员训练班或通过以会代训的方式，提高了新党员的思想水平和群众工作能力，建立健全了党的各项制度。公开建党是党发展壮大的重要步骤，使黑龙江地区党的发展和党的组织建设都走上了一个新的阶段。一是充实壮大了干部队伍，同时使党员的阶级觉悟、党的观念、带头作用都有了提高；二是健全了党的组织生活，巩固了党的农村组织；三是扩大了党的影响，密切了党群关系。

经过秘密建党、整党和公开建党，党的各级组织普遍建立，党的基层战斗堡垒作用增强，党的队伍迅速扩大，到1948年底黑龙江地区党员达6万余名，有力地促进了根据地工农业生产及各项事业的迅速发展。

从黑龙江地区各级政权建设的历史进程看，可以分为试点阶段和全面开展阶段。

1948年8月15日，东北行政委员会颁布了《东北解放区县、区、村人民代表选举条例》，要求各级人民代表均由选民无记名投票选举。黑龙江地区各省先后部署开展建政试点工作。通过试点，普遍增强了广大群众参政建政工作的积极性、主动性，提高了村干部对建政工作意义的认识，解决了群众所迫切要求解决的问题，加强了对群众的阶级教育与政策教育。

民主建政试点工作的进行，为这项工作的全面展开积累了经验。在此基础上，民主建政工作全面铺开。村选一般经过四个步骤，一是了解群众思想情况，充分进行宣傳动员，成立选举委员会，负责村选具体工作；二是审查和确定公民资格；三是选举人民代表，首先划分公民小组，由公民小组提出候选人，经过充分酝酿和协商，在照顾到中农代表和妇女代表的基础上，推举候选人并介绍情况，然后进行郑重选举；四是召开人民代表会议，听取原农会主任过去工作报告，讨论过去工作，研究今后工作。然后按照工作程序选举村人民政府委员会，产生村长、副村长、民政委员、财粮委员、生产委员、武装委员、妇女委员等。

到1949年3月末，黑龙江地区各省的区、村人民代表选举及民主建政工作基本结束。通过选举人民代表，实行民主建政，使农村基层政权建立在广大人民群众参加的基础上，极大地增强了群众参政意识和当家做主人的责任感，进而改善了党群、干群关系。经过民主建政，使村民的政治生活走上了正常的民主轨道，解决了群众所迫切要求解决的问题，提高了群众的政治觉悟，加强了贫雇农与中农之间的团结，分化与孤立了敌人，进一步密切了干部与群众的鱼水关系，巩固了基层人民民主政权，有力地推动了农业生产及各项工作的开展。同时，黑龙江地区还组织建立了工会组织、共青团组织、妇联组织、农会组织。

（作者系中共黑龙江省委史志研究室宣传教育指导处处长）