摘 要：我国的国民经济发展水平在改革开放政策的持续推进的前提下得到了飞速发展，这就在一定程度上奠定了发展通用航空的经济基础。另一方面，通用行空的发展需要低空开放政策的支持，本文主要从我国的低空开放的现状和通用航空的发展现状出发，论述低空开放对通用航空发展的重要性，并为如何加强低空空域管理提出指导性建议。

关键词：低空开放;通用航空;发展;重要性

民用航空由多个部分组成，其中就包括通用航空。简单来讲，通用航空的涉及领域十分广泛，比如建筑业的飞行作业、与抢险救灾等有关的飞行活动。但是与军事有关的飞行作业以及公共航空飞行活动则不属于通用航空的范畴。

一、简要介绍我国现今低空空域的管理现状

（一）简介我国的空域划分

地面上的交通可以称得上是阡陌纵横，每一条路线的设定都需经过专业人员的研究，并向国家政府部门进行审批，而航空领域的航线同样也是如此。空域的划分有利于保障航班的飞行安全，在可利用的空域资源是有限的这一前提下，促进通用航空事业的发展。低空空域主要指的就是垂直高度在三千米以内的空间，中等空域的高度范围大致是三千至一万米，高度超过一万两千米的高空空域主要用于军事飞行。目前我国民航的飞行高度大约在六千米，而通用航空的飞行高度大约在两千米，这一飞行高度所限定的飞行范围就属于低空空域的范畴。由相关资料来看，我国目前的低空开放试点的高度在一千米左右，且适用于一些小型飞机的航行。

（二）分析我国低空空域管理过程中存在的主要问题

目前我国的航天事业拥有良好的发展前景，通用航空和民用运输航空是我国航天事业的两大重要构成部分。这两大部分能够充分发挥作用的前提就是擁有良好的低空空域管理机制，该机制的建立与我国航天事业的发展密切相关。因此，对于低空空域这一重大问题，国家的相关部门要加大管理力度。但是我国目前的低空空域管理还存在着诸多问题。首先，空域管理者由于缺乏系统的空域管理知识，无法开展正常的管理工作。其中，部分管理者还未能正确区分低空空域、未能正确理解低空空域管理的内涵。其次，由于缺乏相应的管理机制，部分飞行员在完成飞行任务的过程中往往造成飞行不合乎规范。一般来说，飞行员都是在经过特殊培训并且合格之后才能持证上岗，但是某些飞行员虽然通过了培训，但是由于管理者并未给他们制定明确的飞行路线，这就极易导致他们在飞行工作上出现失误。其次，低空空域的管理机制不能跟着时代发展的步伐而发生变化。最后，空域管理者在开展管理工作的过程中，不能在自己的岗位上正确发挥自己的作用。以上列举的种种问题严重制约了我国低空空域的开放进程。

二、低空开放对通用航空发展的重要性

（一）有利于推动通用航空产业结构升级、拉动经济增长

低空开放扩大了航天事业的发展空间，为通用航空的飞行提供了诸多便利。众所周知，高技术、高产出是通用航空的典型特征，就当前的发展趋势来看，低空开放为通用航空的发展带来了广阔的发展前景。通用航空的发展能够带动这个航天事业尤其是与通用航空有关行业的发展。通用航空的发展离不开技术与资金的支持，其中通用航空行业的发展就涉及到大量的资金投入与取得较高的收益。机场的建设、乘务人员的培训与上岗、飞机各个部位零件的制造、精密仪器（如导航仪）的研发与制造无一不与经济有关。低空开放政策的实施促进了这些企业或者行业的发展。就相关资料来看，若通用民航事业的投入只有一成的话，收入就有十成。由此来看，低空开放能够强有力地拉动经济增长。

（二） 有利于推动民航发展、完善交通运输体系

众所周知，水陆空三个重要领域资源的开发与利用是我国现阶段的主要任务之一。陆地交通路线与交通设施的建立已经基本成型，而空中资源和海洋资源还有较大的发展空间。我国的地形十分复杂，现阶段仍有一些边远山区没有修建公路，因此生活在这些地方的人在日常出行方面存在较大的困难。低空开放能够使通用民航通过修建机场、完善机场设施等方式来将这些边远地区与大中型城市连接起来，弥补当下公路、铁路建设的不足，使我国的交通运输体系更加完善。

（三）有利于提升综合国力、提高国际竞争优势

在前面的行文中就提到了对空中资源的开发与利用是我国的战略性任务之一。而空中力量（比如通用航空）的发展需要低空开放政策的大力支持。通用航空的发展状况是否良好代表着一个国家的崛起速度的快慢。一旦国家与国家之间发生战争，空中就是各国进行对战的第二战场。因此，低空开放在某种程度上使我国的综合国力得到了提高，同时，又使我国赢得了在国际竞争中的优势。美国在海湾战争中利用飞机运输作战物资的历史证明，国家大力发展通用航空具有重要的战略性指导意义。

三、加强低空空域管理的措施

（一）重视低空空域管理过程中的科学性

目前社会上的各行各业都需要在发展中讲求科学性，可见科学性是大众开展有效工作的前提，低空空域管理也是如此。低空空域的管理者需要根据国家相关部门制定的方针进行工作。首先需要明确低空领域的管理范围。低空管制、监控和报告领域是低空领域的三大管理范畴，相关范畴的管理人员要依据科学的管理措施开展管理工作。其次，管理体制也是管理工作需要遵循的标准之一，该体制所包含的内容需要随着时代的发展而不断扩充。具体来说，就是管理者运用所学的知识，结合我国当前的低空领域的发展状况，在管理手段的帮助下，对管理体制进行补充。

（二）加强低空管理过程中航空网络管理的系统化

经济的发展为科学技术的发展注入了新的活力，互联网技术的日益成熟使得其在各个领域内都得到了广泛的应用。因此，为了保证低空领域的监管措施能够跟得上时代发展的步伐，就要在低空管路过程中大力实施网络监管。网络监管具有互联网的基本特点，比如监管者们能够随时随地利用电脑等设备进行监管，并能实现彼此之间的信息共享。网络监管的实施能够加大我国的低空领域的监管力度，使监管更加系统化。

（三）增强通用航空安全运行的意识

安全问题是各个领域的管理者都予以高度重视的问题之一。对于通用航空行业来讲，该问题关系到整个行业的发展，因此，为了低空领域的管理者为了加大低空开放的力度要通过多种途径来保障通用航空的安全。首先，管理者要定期对飞行员进行培训，使他们了解基本的飞行路线与飞行知识，并在培训结束时对参加培训的人员进行考核。其次，飞行员在飞行过程中要严格按照操作流程和操作规章来工作。最后，管理人员要在平时的工作中对相关的事故案例进行分析，制定一系列的规避措施。

结束语

综上所述，低空开放能够推动我国通用民航事业的发展，进而方面大众的衣食住行，带动与通用民航相关产业的升级与转型，最终达到提神我国综合国力的目的。但是，当下我国的低空开放还存在诸多的问题，以上行文中提到的低空领域的管理措施仅供参考。但是随着时代的发展，这些管理措施必定会被淘汰，因此，要想使通用民航在低空开放政策的支持下得到持续发展，就需要根据时代的变化对不足之处进行及时弥补。

参考文献：

[1]杨颖.美国通用航空产业发展概况及启发[A].第十三届中国科协年会场-中国通用航空发展研讨会论文集[C].2016.

[2]王战超.我国通用航空产业发展的思考[A].第十三届中国科协年会场-中国通用航空发展研讨会论文集[C].2017.

[3]郝秀辉.论我国低空空域管理法 规标准体系的建构[A].第十三届中国科协年会场-中国通用航空发展研讨会论文集[C].2017.

作者简介：

李尚宇（1992-），男，汉，四川，就职于中国民航飞行学院新津分院，三级飞行教师，大学本科学历，从事工作是飞行教学.