袁慧明

地方高职院校要充分利用地方产业结构优势，建设与产业发展需要相适宜的专业体系，主动对接、服务地方产业，设置与区域经济社会发展相适应的特色专业。政府、学校、企业需三方联动，构建校企合作的长效机制，强化产教融合、校企合作，只有这样，地方高职院校才能更好地服务并回馈区域经济发展。

地方高职院校依靠区域经济支持而建立，服务并回馈地方经济发展是其应尽义务，服务区域经济能力在很大程度上体现了地方高职院校的办学质量。地方高职院校要“完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作”， 主动对接、服务地方产业，设置与区域经济社会发展相适应的特色专业，以此为龙头形成与区域工业化、信息化、城镇化、农业现代化建设等密切相关的专业群，不断提升社会服务能力，推动职业教育与经济社会同步发展。

1 地方高职院校服务区域经济发展目前存在的问题

坊间流传的关于职业教育状况的三句“顺口溜”：职业教育是“校热企不热”“官热民不热”“上热下不热”。这些说辞虽有些偏颇，但也确实反映了职业教育发展中的尴尬。把握地方高职院校服务区域经济发展存在的种种问题，才能有的放矢，切中要害，找到突破口，这样，地方高职院校才能与区域经济发展相得益彰，齐头并进。

1.1 主动服务区域经济的意识不够

受传统计划经济和行政主导办学模式的影响，不少地方高职院校不能完全适应市场经济形势的要求，在顶层设计和具体操作上，缺少为区域经济发展服务的主动思考与探索。办学理念不能与时俱进，管理理念仍然停留在延续以前的旧有“专业知识+技能证书”的简单组合，教学和科研落伍，毕业生达不到企业要求，在社会上，甚至地方上无高美誉度，更枉谈服务区域经济发展。

1.2 人才培养缺乏针对性

很多高职院校的人才培养模式仍停留在传统层面，固守着多年的专业设置和人才培养方案，没有深入区域企业调研，没有突出基于工作过程的教学模块，人才培养远不能适应企业的发展，不能有效对接地方支柱产业、重点项目，不能为企业输送最需要的技能人才，培养出来的毕业生与地方企业所需要的技能人才存在不少差距。

1.3 社会服务层次不高

许多地方高职院校在服务区域经济建设方面，大体只有两种：一是输送毕业生到地方企业工作，二是为企业员工提供专业培训，而这显然已无法满足区域经济快速发展的需要。高职院校科研人才集中，企业需解决的产业难题多，校企之间深度对接自然越来越重要。高校科研领军人物匮乏，普通科研人员因职称评定等现实因素，热衷于发表论文、出版著作、专利申报等，却缺乏对地方经济产业的现实关怀，对科研成果的转化和推广没有切实的落脚点，校企之间协调沟通失之有效。

1.4 毕业生本土化就业率低

地方高职院校，尤其是欠发达地区的高职院校，因本土企业的工资待遇、运行机制等因素，其毕业生就业首选发达的珠三角地区、长三角或省会城市，而不愿意在家门口的企业就业，这已是不争的事实。地方留不住高技能人才，这在一定程度上影响区域经济的发展，反过来，自然会影响到地方政府对高职院校的扶持力度。

2 调研分析

以下以湖北省鄂东南地级城市——黄石，其中的高职院校——湖北工程职业学院服务区域经济发展的探索与实践为例进行说明。

2.1 湖北工程职业学院所处区域城市——黄石市产业发展状况

黄石市是湖北省地级市，位于长江中游，是武汉城市圈副中心城市，华中地区重要的原材料工业基地，，是国务院批准的沿江开放城市，也是华夏青铜文化的发祥地。经过多年的发展，全市已形成黑色金属、有色金属、机械制造、建材、能源、食品饮料、纺织服装、化工医药等八大产业集群。

黄石市“十三五”时期工业转型升级发展重点中指出，一要超常规发展新兴产业：电子信息产业;二要对接培育壮大优势产业，一是装备制造产业，如工业机器人、智能输送及其他设备、高端数控装备、仓储物流自动化系统，二是模具制造产业;三要加速发展生产性服务业，如大数据服务平台、电商交易平台、人才技能培训平台等。

2.2 黄石地区经济发展对职业教育的人才需求

黄石转型升级对职业教育人才需求主要有以下三个方面：一是数量需求，需要大量的与之相匹配的人才;二是质量需求，虽然目前对普工、餐饮服务人员的需求量最大，但对高技能人才的需求才是重中之重;三是类型需求，黄石社会经济发展对人才的需求多集中在第二、三产业，特别是第二产业的制造业需求量最大。这就要求职业教育为社会培养更多会管理、懂经营的高端技能型人才。

2.3 服务成效

湖北工程職业学院围绕黄石市“坚持工业强市，加快赶超发展，努力建成全省重要区域性增长极”的战略目标，统筹规划、合理布局，不断调整专业整体建设格局，努力擦亮、打响“黄石制造”，打造适合区域发展的技术技能人才综合培养基地，主动对接、服务地方产业，深化人才培养模式改革，不断提升社会服务能力，走出了一条产教融合、校企合作、职业教育与地方经济协调发展的特色之路。但仍有不足之处：

2.3.1产教融合的深度还不够，与黄石市产业嵌入度还不够，尤其是面向“中国制造 2025”、“互联网+”培养高素质技术技能型人才还远远不能满足地方经济建设的需要。

2.3.2师资队伍仍面临着进一步优化结构、改造素质、提升能力的迫切需求。新进教师缺乏高等职业教育的能力，也缺乏职业岗位的实践能力;专业带头人和骨干教师数量不足;教师进企业锻炼的力度还要加大;缺乏高水平的教学名师和教学团队。

2.3.3 学校属于地方性高职院校，高职专科院校之间竞争日趋激烈，招生工作面临很大压力，直接影响到学校的生存与发展。同时，“多元化”的生源特点给学校教学组织和学生管理都带来较大压力。

3 启迪与思考

3.1 政府、学校、企业需三方联动，构建校企合作的长效机制，强化产教融合、校企合作

随着产教融合发展，地方高职院校与企业合作开展技能人才联合培养，通过订单培养和合作办学等方式向企业输送大量的毕业生，多层次多场次为社会各行业企业培训员工。但需引起重视的是，校企合作激励机制存在不完善不规范的问题，一方面，用人单位更多关注企业效益，不愿承担培养职教学生的社会责任，对校企合作、实践教学不够热心，致使学生进厂对口实习难以落实;另一方面，有关校企合作的税费政策存在执行困难，企业积极性不高，校企合作政策难以落实。

为加快校企合作的制度建设，政府必须制定具有较高法律效力的政策文件，充分调动企业参与产教融合的积极性和主动性，构建校企合作的长效机制，解决“剃头挑子一头热”的尴尬局面，为打造地方职业教育品牌提供强有力的保障。

3.2 学校需狠练内功，健全专业动态调整机制，优化专业结构，培养地方需求的高技能人才

学校的专业设置和建设必须充分考虑区域产业结构调整与发展需要，根据办学定位，充分利用地方产业结构优势，建设与产业发展需要相适宜的专业体系，使学校毕业生适销对路。

围绕区域的产业升级，学校在充分发挥已有的专业优势下，一要做大做强地方产业需求的传统专业，同时进行改造升级;二要加强对新兴专业的建设，新增与地方新型产业、重点企业生产需要相适应的紧缺专业，提高专业的实用性，在教学中引进真实项目;三要果断淘汰部分陈旧的、不适合地方产业升级的发展的专业，按需调整专业结构。

基金项目：湖北省黄石市2018年度社会科学研究课题“地方高职院校服务区域经济建设研究——以湖北工程职业学院为例”（项目编号：2018y102）

（作者单位：湖北工程职业学院）