王佳琪 胡汉彬 王萌

摘 要：从实证研究视角，对山西省吕梁市深度贫困县村民的收入消费状况进行分析。深入思考贫困地区经济和社会发展“瓶颈”，为贫困地区精准脱贫建言献策。从开源与节流角度，将扶贫资金和扶贫举措合理分配，实现扶贫效益最大化。

关键词：深度贫困；居民收入；消费指出；精准脱贫

文章编号：1004-7026（2019）03-0056-01 中国图书分类号：D632.4；F323.8 文献标志码：A

贫困地区和贫困人口是制約我国全面建成小康社会的最突出短板。十九大报告强调，要坚持精准扶贫、精准脱贫。“精”要求对贫困程度和类型分类的判断要精确；“准”要求采用最优方法，使政府扶贫资金达到效益最大化[1]。

1 吕梁市深度贫困现状

吕梁市是全国集中连片特困地区，是山西省贫困程度最深的地区。目前，吕梁市有贫困村1 439个，贫困人口31万人，其中深度贫困人口6万人。水土流失和自然灾害频繁，导致吕梁市社会整体发育水平低，具体表现为农业生产经营粗放、工业生产落后、教育水平低、人才外流严重等。

2 吕梁市居民收入与消费情况

吕梁市推进“一村一品一主体”产业扶贫行动方案，扶贫投入逐步显效。农业合作社、农业造林等政策，在农村居民可支配收入中的工资性收入和转移性收入中有所体现。2017年前三季度，吕梁市居民人均可支配收入为11 357元，同比增长7.4%。城镇居民人均可支配收入为18 802元，同比增长6.3%。其中，工资性收入上涨较多。农村居民人均可支配收入为6 213元，同比增长6.6%。

3 影响吕梁市居民收入和消费的不利因素

（1）支出型贫困问题严重。居民收入增长对工资性收入依赖较大，而工资上涨幅度不大。贫困地区基层社会保障措施不完善，居民医疗、教育支出过大，家庭经济状况堪忧[2]。

（2）农村经济不容乐观。受退耕还林和先旱后涝导致部分耕地无法下种等影响，吕梁市2017年农作物总播种面积减少。

（3）自然环境影响较大。局部地方旱情严重，影响了播种和出苗，农作物长势不容乐观。

4 可行性建议

（1）完善扶贫投入机制。做大增量、盘活存量，多渠道增加财政扶贫投入，使政府投入力度与脱贫攻坚任务相适应。完善绩效考评和监管机制，开展扶贫资金专项监督检查。整合涉农资金，完成扶贫项目库建设工作，建立“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新机制。

（2）加强社会保障。完善基础公共服务体系，强化贫困村农民工职业技能培训，强化扶贫队员的人社政策培训。建立督查体系，切实为贫困村脱贫发挥作用[3]。

（3）助推易地搬迁实施。完善易地扶贫搬迁资金和项目管理制度，及时掌握资金使用和需求情况。加强共管账户管理，畅通资金拨付渠道。加大“美丽乡村”建设力度，健全“以县为主”工作机制。

（4）创新财政扶贫方式。开展资产收益扶贫试点，探索“资产变股权、资金变股金、农民变股民、收益有分红”新渠道，支持村集体经济收益“破零”。支持贫困村建立生产资金，提高贫困户组织化程度和内生发展动力。

参考文献：

[1]刘芳.中国贫困地区农民收入结构变动对消费的影响——基于东中西部20个省份面板数据的比较分析[J].湖南农业大学学报（社会科学版），2014（2）：14-19.

[2]张优智，王言.基于典型相关的农村居民收入与支出关系研究[J].淮南职业技术学院学报，2012，12（6）：11-16.

[3]杨威，范鑫磊.支出型贫困家庭救助研究[J].企业研究，2014（8X）：235.