冯爱兰

摘要：随着高校转型发展，高校财务报销呈现出了时代特点。本文针对师生反映强烈的报销难问题，深入剖析报销现状，寻找问题成因，提出解决对策，为高校财务管理提供参考。

关键词：高校;报销难

近年来，我国高等教育规模的不断扩大，教育资金的大量涌人，使得高校财务报销量与报销难度逐年增加，以致于 “报销难”的问题日显突出。高校财务报销是高校财务管理的基础性工作，直接体现了一所高校的财务管理水平。因此就如何解决“报销难”问题，建立良好的报销体系，提升服务质量，是当前所有高校亟待解决的问题。

一、高校报销现状

第一，报销过程中各种矛盾日益凸显。随着高校经费来源的日益广泛，笔者在调研中发现，财务大厅报账人员拥挤、没有秩序，报销人等候时间过长或屡次被“退单”，与财务人员发生口角的现象时常出现;有的高校财务人员缺乏，专业技能不足，出现财务人员工作量大、怨言多;有的高校虽采用了网络报账系统，但系统落后漏洞多且普及不到位，导致报销人不熟悉、不乐意使用。种种矛盾交杂，不仅打击了报销人的积极性，也使得解决高校报销难问题迫在眉睫。

第二，报销信息不对称退单现象频发。在调研中发现，多数报销人被退单是因为不注重票据信息的填写，时常出现单位名称填写错误、金额随意涂改、大小写不一致、缺少购买实物的明细清单、购买的实物没有验收入签字，发票上未盖发票專用章或财务专用章、使用假发票报销等不规范行为。频频“退单”不仅让报销人精疲力尽，效率减慢，在一定程度上也影响了高校财务的正常运转。

第三，报销签批环节繁琐报账时间长。当前，多数高校仍实行“一支笔”签批制度，也就是由部门领导负责各部门的经费审批，超过其权限的由上级分管校领导签批，金额大的还需校领导签字。笔者在调研中发现，这种层层报签制度，往往使得简单的报销过程因一些领导不在位或长期出差而被搁置，大大延长了报销时长，报销效率降低。

二、“报销难”的原因

第一，经费来源渠道多，报销人员不固定，导致服务水平难提高。目前高校经费收入不仅有财政收入拨款、专项经费拨款、科研经费来款，还有银行贷款、人才引进、校企合作等多渠道资金筹措。针对经费来源和性质的不同，要求报销人需熟悉各类经费核算的文件精神，掌握各类经费的报销方式，无形中增加了报销难度。另外，高校报销人员数量多，素质参差不齐，往往因被退单而产生不满，抱怨财务人员，造成服务满意度不高。

第二，报销人技能不足，规章制度不掌握，导致报销审核难提速。当前，无现金报账、网上预约报账已成为报销的主流形式，虽减轻报销压力，却出现了新的问题。在调研中，发现许多高校财务报账系统的可操作性和稳定性较差。随着国家财经政策的不断出台，有些高校未及时宣传修善相关规定，导致报账系统版本滞后，报销人员与审核人员掌握的信息不对称。报销人只能选择柜台办理，降低了报销效率。

第三，报销模式太单一，报账时间不合理，导致报销局面难改变。高校是个特殊的群体，高校财务报销在时间上呈现出了较强的周期性。如图1列示了“福建省某高校近五年平均每月制证数量”。高校开学初，各部门忙于部署开学准备事宜，财务报销业务较少，受假期因素影响在寒暑假前形成报销高峰，尤其是年末受财政国库关库、国库结余指标收回等多重因素影响，报销业务量急剧增长，导致报销业务时间过于集中产生报销系列问题。

三、提升报销效益的几点建议

第一，普及财务知识，提升财务技能，转变服务理念。随着高校发展，财务部门应将报销流程及注意事项，及时公布在校园网络平台上，定时更新财务信息，做到财务信息资源共享。在保证财务人员熟悉掌握财务法规的同时，在各部门培养出一批专业的报销人才队伍，定期组织财务问题告知会，解答问题，化解矛盾，提升服务质量。

第二，完善财务制度，建立报销体系，提引泪反务效益。紧贴高校实际，按照人员经费报销、科研经费报销、专项经费报销等内容，及时完善报销制度，注重物质与精神相结合，建立财务人员报销激励机制，将财务人员服务满意度与绩效工资制度相挂钩，让工作能力强的人产丁资待遇、晋升、评优等方面体现出优势，增强财务人员的职业责任心和荣誉感。

第三，优化报销流程，施行报销分流，创新服务方式。针对高校特点，高校应加大校园网络平台的建设，推行网上预约报账系统，缩减审批程序，提高财务报销效率。同时为解决报销时间过于集中的问题，财务部门应有目的地引导师生分散报销、分段报销和分点报销，缩短报销等候时间，提 升服务质量。

随着高校财务制度的进一步完善，财务信息化建设的不断加强，相信通过全校教职工的共同努力，高校“报账难”的问题终将得到解决。

参考文献

[1]罗燕琴.对高校经费报销难的思考，财会月刊，2016.17;

[2]祝菊峰，高等学校财务报销现状及对策探析，企业改革与管理，2015年11月下;

[3]陆清铃，高校财务报销难问题及对策探析，现代商贸工业，2017年第四期;

[4]干雅琴，浅析当代高校财务“报销难”问题，当代经济，2016年10月刊.