全国政协十三届二次会议3月5日举行记者会，对于如何“打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战”，五位全国政协委员这样说。

他们是——

全国政协常委、政协人口资源环境委员会主任、国务院发展研究中心主任李伟

全国政协常委、民建中央副主席、审计署副审计长秦博勇

全国政协经济委员会副主任、中国人民银行副行长陈雨露

全国政协人口资源环境委员会副主任，中国计划生育协会党组书记、常务副会长王培安

全国政协人口资源环境委员会委员、民建中央常委、生态环境部大气环境管理司司长刘炳江

“三大保卫战”要有分工，但更需要统筹

要着力统筹推进大气、水、土壤防治的各项行动。从当前我国大气、水、土壤污染的现状和程度看，强化防治刻不容缓，而且是“全方位的立体战”。

要着力营造政府依法监管、企业合规排放、大众绿色消费，各尽其责、良性共进的外部环境。政府要强化法治理念，尤其在体制机制上要加强法规建设，以提高政府监督的能力和效果，要通过依法、透明、专业、可问责的政府监管来促进企业遵守环保法规。同时，大家反映还有一个比较普遍的问题，怎么能够保障企业的公平竞争。

要着力为企业履行环保责任，建立和完善一套科学可行的减排机制和标准。对国家来讲，要引导广大民众自觉树立绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色消费的新理念，还要动员和鼓励广大人民群众能够积极参与各类环保公益活动，逐步形成简约适度、绿色低碳的生活方式。

要尽力而为，也要量力而行。在污染防治攻坚战的实施过程当中，一些措施可能会对特定群体和少数企业产生短时间的影响，为了保障民生，要维护社会稳定，对这部分特殊群体和企业要做好生活保障以及其他方面的工作。

在污染防治攻坚战的实施过程中，要严格规范涉及公众利益的政府行为。要广泛听取广大群众的意见，尽可能耐心细致地多做政策宣传和言情说理的工作，目的就是能够争取得到人民群众更广泛的支持。

基层脱贫攻坚的资金安全问题，一直是我们关注的问题。以习近平同志为核心的党中央高度重视脱贫攻坚工作，对管好、用好脱贫资金提出了明确的要求，就是要“阳光扶贫”，要“廉洁扶贫”。在调研当中我们也关注到了相应的情况，建议有关部门在管理使用扶贫资金的时候要重点关注扶贫资金的精准、安全和绩效。

扶贫资金要“好钢用在刀刃上”，扶贫资金的每一分钱都要用到贫困群众身上，特别是要关注产业扶贫、教育扶贫、生态扶贫、移民搬迁和社保兜底的这些政策在基层落实的精准情况，确保能够精准脱贫。

阳光是最好的防腐剂，扶贫资金要安全、要阳光、要进行监管。在安排扶贫资金的使用、确定扶贫的一些项目，包括研究确定扶贫事项当中，要公开透明进行，让群众能够监督这些资金的使用情况，真正保证资金的安全。

扶贫资金来之不易，每一分钱都要精打细算，要用好、用活、用出成效，特别是要让每一笔扶贫资金的效益都要最大化。在基层既要解决输血的问题，也要解决造血的问题，特别是要在产业扶贫当中建立利益连接机制，真正把贫困户的利益连接起来，既要扶贫，又要扶志，激发群众的内生动力。同时我们也要帮助群众种上“摇钱树”，养上“下蛋鸡”，真正实现脱贫成果的巩固，全面建成小康社会。

去杠杆的政策是防范化解金融风险的一个重要途径，结构性去杠杆和稳增长之间有统一的一面，并不是完全对立，结构性去杠杆最终的目标也是要稳金融，而金融稳经济才能稳。

只要我们遵循好坚定、可控、有序、适度的要求，防范化解金融风险，处理好防风险和稳增长的关系是可以做到的。

要保持我们国家宏观杠杆率长期持续的稳定，需要金融和实体经济两个方面共同发力。一方面需要推动金融供给侧结构性改革，建立一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的多层次资本市场，特别是要加强股权融资支持实体经济的力度，这对于长期保持宏观杠杆率的稳定是至关重要的深化改革之点。另一方面，继续坚定推进实体经济的供给侧结构性改革，坚定地去债务出清、产能出清、“僵尸企业”出清，坚定地激发企业创新的活力，坚定地支持新经济、新产业、新业态、新模式，早日实现中国经济的高质量发展。只有这样防范化解系统性金融风险，防止发生系统性金融风险，长期保持宏观杠杆率的稳定才有根本性的保障。

健康扶贫是打赢脱贫攻坚战的关键。因病致贫、返贫是扶贫“硬骨头”的主攻方向，这是长期化的，不会随着2020年我们宣布消灭绝对贫困以后就会消失的，要通过一些综合的办法来解决。

目前，全国农村贫困人口还有1660万，其中因病致贫、返贫占40%以上，而且越往后剩下的贫困人口中老弱病残占比将越高。做好健康扶贫工作，一是要解决贫困人口看得起病的问题。要建立针对贫困人口的健康扶贫的补充保险，要制定统一的兜底医疗的保障政策，加强制度的衔接，对基本医保、大病保险、医疗救助、报销后的个人支付医疗费用再次给予补助，使综合报销比例达到90%左右，让贫困人口看得起病。

二是要解决看得上病的问题。一是突出重点，精准到人、精准到病，实施分类救治，全面落实健康扶贫的“三个一批”的措施，做好21种大病的专项救治;二是强化贫困地区的人才队伍建设，加强基层医疗卫生人才的综合培养，提高基层的服务能力;三是要加快补齐贫困地区卫生健康服务的短板，实施贫困地区县、乡、村三级医疗卫生机构的标准化建设，提高服务的可及性;四是實施好基本医保县域内贫困人口先诊疗后付费，确保看得上病、方便看病。

三是要解决少生病的问题，关键在于坚持预防为主，推动以治病为中心向健康为中心的转变，让贫困人口看得起病、看得好病、少生病。

完成2020年约束性指标，我们非常有信心。

信心来自两方面：一方面2017年是“大气十条”收官之年，最难的就是北京PM2.5达到每立方米60微克能不能完成。世界大气治理史上没有哪一个城市PM2.5一年能下降十几个微克，当时北京2016年是73微克，要降到60微克，没有先例。我们制定秋冬季攻坚方案，16个部委和省级部委10天之内就会签完毕，大家众志成城，把北京PM2.5浓度降到了60微克以下。“大气十条”第一期的收官之年增强了我们的信心，也探索了一条打好打赢这个仗的路子，我们有法子、有办法。

另一方面，在我们背后有2000多名全国一流的大气、气象等科学家，这是总理拿出了近6个亿的基金来支持做这项研究，所以雾霾的原因也基本搞清楚了。雾霾什么时候来，多大范围，什么时候走，都可以及时公布。2000多位科学家在“2+26”城市和11个汾渭平原的城市驻场、驻市蹲点，“一市一策”来进行治理。科学治霾、精准施策我们是有信心的。

关于问责的事，大气污染防治法明确要求，地方人民政府负责，蓝天保卫战也要求实行量化问责的规定，凡是重点任务完不成，或者质量改善目标完不成的肯定问责。

1月份甚至到2月份全国的PM2.5不降反升，而且重点地区升得还挺厉害。这里面有厄尔尼诺现象导致气候异常的一些客观原因，但打赢蓝天保卫战没有退路，还是那句话，军中无戏言，言必信，行必果，完不成任务必问责。（来源：经济日报）